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对照“清单”跟踪监督 审计查出问题整改不留死角

时间:2020年08月18日 作者:常畅 周晏如  来源:重庆人大

对照“清单”跟踪监督

审计查出问题整改不留死角

审计查出问题是否得到整改,整改是否完全到位?大渡口区人大常委会把人大监督的权威性和审计监督的专业性有机结合在一起,紧抓审计查出问题整改关键环节,走出一条审计查出问题整改与人大预算监督工作相结合的路。

按照“清单”盯紧整改

审计查出问题整改报告,晒的是数字,揭的是问题,后续整改是否真正落实有效,跟踪监督是关键。自2017年以来,在大渡口区人大常委会的监督下,大渡口区政府每年的审计工作报告均以清单形式将审计查出问题一一列出。问题清单成为人大监督审计查出问题整改的工作表和路线图。

2020年4月,大渡口区人大财经委对区政府2019年审计工作报告反映的问题整改情况进行调研。调研发现,区政府2019年审计工作报告反映的100个具体问题,已整改96个,整改率为96%。

“审计查出问题整改率虽然高达96%,但已整改的问题是否真正整改到位,未整改的问题是什么原因没有完成整改,这都是人大监督的重点。”该区人大财经委负责人说。近4年来,人大财经委围绕问题清单,对全区12个重点部门的审计查出问题整改情况进行了跟踪监督。为保证审计查出问题整改“不烂尾”,还对2016年以来该区人大常委会专题询问问题的整改工作进行了“回头看”。

区人大财经委以问题整改实效为重点,对照清单所列出的问题及整改措施,采取听取政府及有关部门整改情况汇报和看工作现场、看相关资料、看制度建设的“一听三看”组合拳叠加措施,环环相扣,加大审计查出问题整改监督力度,真实掌握整改进展情况。

“你们的工程是什么时候完工的?”日前,在跳磴镇红胜村,区人大常委会调研组在一工地了解到,因为业主之间的纠纷,工程土地复垦问题一直未能整改到位。

“这个问题整改不能仅依靠规划和自然资源局,还需要跳磴镇政府共同参与,做好村委会与租赁业主工作,形成合力,推动问题整改。”调研组成员建议。

通过调研,区人大常委会调研组针对未整改问题,“点名道姓”要求单位负责人和直接责任人说清审计查出问题的产生原因、整改措施和整改时限以及未按期整改的原因。同时要求部门将未整改问题整改工作以书面形式向区人大常委会报告。通过层层加压,推动整改落实。

审议意见要求“三落实”

“审计查出问题不能仅报告了事,要重在整改落实。”今年5月,在大渡口区十三届人大常委会第二十七次会议上,未整改到位的6个问题,成了常委会组成人员审议审计查出问题整改情况报告时的“火力”集中点。

“两所小学已投入使用多年,至今未按照规定程序办理施工许可证及综合验收,问题出在哪个环节?”校园安全是安全工作中的重点,区人大常委会组成人员对“回头看”中发现的学校建设项目未按规定及时验收的未整改问题提出疑问,并给出工作建议。

“政府对问题整改统筹不足,部门整改各自为政,缺乏主动配合支持,是导致问题久拖未改的主要原因,更需要部门久久为功,推动问题及时整改。”

“对整改责任认识不足,个别单位对整改工作抓得不紧,存在被动整改、上热下冷现象。”

“审计追责力度不够,审计监督的震慑力不够,整改成果容易反弹。”

围绕审计查出问题整改,常委会组成人员提出审议意见,要求区政府及其相关部门加大审计查出问题的整改力度,压实主体责任、强化监督机制、健全责任追究“三落实”。同时,对未完成整改的6个问题整改情况要向区人大常委会报告,区人大财经委要对未完成整改问题的后续整改情况进行跟踪监督。

整改工作纳入年度考核

大渡口区政府对区人大常委会提出的审议意见高度重视。区委审计委员会召开专题会议,要求各成员单位加强贯通配合,督促被审计单位整改落实。对整改措施不力、屡审屡犯的严肃追责问责。区政府主要负责人每两个月召开一次审计整改专题调度会,研究审计整改工作,逐项研究未整改到位问题的后续整改措施。区政府还成立了由政府督查办、审计局组成的工作组。目前,工作组已开展审计整改督查3次,向5个单位发出了督办通知,对未整改到位和整改不力的问题全区通报3期。

为进一步强化审计监督的严肃性,大渡口区委、区政府将审计查出问题整改督查纳入全区督查检查考核年度计划,把整改工作作为考核重点,切实提高审计整改成效。

在区人大的监督推动下,截至7月底,未完成整改的6个问题中,2个问题已完成整改,4个问题正通过司法仲裁等途径加紧整改。全部问题拟在年内完成整改。

“这次审计查出问题整改,是近几年来政府最重视、处理纠正问题力度最大的。”大渡口区人大财经委主任委员裘苹说。(通讯员 金熙 张渝东)