情况简报

第13期

重庆市人大常委会办公厅    2015年3月23日

张定宇副主任到农委对口联系部门

和单位调研

为了了解我市农业法治建设和农村改革发展情况，听取农口部门对人大工作的意见和建议，3月6日至11日，市人大常委会副主任张定宇先后到市农委、市水利局、市林业局、市供销总社调研。

每到一个部门，张定宇副主任都认真听取部门负责人的工作汇报，充分肯定了各部门的工作成绩，并与班子成员、中层干部座谈交流，探讨在经济新常态下如何继续加强农业基础地位、促进农民持续增收，在推动农村改革发展，促进全面依法治市中有所作为。

一、农口各部门认真落实中央和市委重大决策部署，深化改革，取得的成绩值得肯定

市农委紧扣保供给、促增收两大任务，着力稳生产、调结构、促改革、增效益，农业农村经济发展持续保持良好发展势头；牵头的新型农业经营体系建设和农村集体资产量化确权试点改革扎实推进，配合开展的户籍制度、“地票”交易、流通融通等统筹城乡重点改革成效进一步扩大，农村承包地经营权流转规范推进，农村综合改革试点有效启动。

市水利局积极争取中央资金，大力推进水利民生实事，着力解决农村饮水安全和提升农田灌溉和抗旱能力，防洪减灾成效显著；在改革中基本完成基层水利服务机构建设，稳步推进农业水价综合改革试点，农村水利资产清产核资量化确权试点顺利启动，统筹推进水资源管理、水利投融资等改革事项。

市林业局主动担当生态文明建设的主力军，严守林地、森林、湿地“三条红线”，全市森林覆盖率达到了43%，生态建设与农民增收相互促进，增绿又增收；集体林权主体改革任务基本完成，区县林权交易平台逐步建立，探索林地承包权、经营权“两权分离”推动林地有序流转，林权抵押融资、政策性森林保险制度等各项改革有力推进。

市供销总社积极发挥在农业社会化服务和农村流通中的重要作用，绿优鲜社区超市、重庆农资连锁店已打出品牌，培育和引领发展新型农业经营主体，参与农业社会化服务；主动承接中央财政资金农村金融创新试点，积极筹建全市统筹城乡发展基金，探索了农村金融发展的有效途径，社有企业改革发展取得突破。

二、推进全面依法治市，农业法治建设任重而道远

今年是全面推进依法治市的起始年，需要加强科学立法和依法行政，努力开好局。我市现有农业地方性法规在规范农业农村经济社会发展中发挥了重要作用，但随着改革的深入，一些涉及深层次的体制机制需要作重大调整，既要作一些有益的探索更要“改革于法有据”。在立法上，要着眼于不断满足人们对生态、经济和社会等多种需求，针对目前我市农业农村改革发展面临的一些迫切需要解决的问题，认真调查研究并提出立改废的立法建议，重点突破，整体推进。

在依法行政上，必须坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。市人大常委会今年将开展对政府规范性文件备案审查工作的专项评议，各部门都要做好现有规范性文件的清理自查工作，建立合法有效、全面准确、公开权威、更新及时的规范性文件目录库。还要稳步推进综合执法，相对集中行政处罚权，形成精简、高效、权威的执法体系。

三、相互支持，密切配合，共同推进“三农”工作

人大与政府部门有很好的工作联系机制。在立法上，人大要发挥立法主导作用，部门要配合做好立法调研、论证工作。本届立法任务重，进入立法规划和立法计划的项目，要做到人员、任务、时间三落实，切实推进立法任务顺利完成。

人大监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大通过听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、专题询问等监督工作，了解部门的工作情况，找出工作中存在的问题，提出改进工作的建议，实质上就是为了更好地支持和推动工作，各部门要积极配合。

调研是人大依法履职的基础性工作，人大有针对性地开展调研，是为立法和常委会审议议题提供参考和依据。人大的调研离不开部门的支持和配合，希望部门也能提供一些改革发展中的调研选题，在调研中发现问题、分析问题、解决问题，通过调研推进立法，服务决策。

市人大农委主任委员张敏，常委会副秘书长屠锐，农委副主任委员周传航、贾天平陪同调研。

（市人大农委）

分送：市人大常委会主任，副主任，秘书长。

      市人大常委会副秘书长，办公厅副主任。

      市人大各专门委员会，常委会各工作部门。

      市农委，市水利局，市林业局，市供销总社。