重庆市人大财政经济委员会

关于《重庆市政府关于提请审议批准

2015年重庆市政府债务限额的议案》的审查结果报告

（2015年11月23日在市四届人大常委会第二十一次会议上）

市人大常委会：

2015年11月12日，市人大财政经济委员会召开全体会议，对《重庆市政府关于提请审议批准2015年重庆市政府债务限额的议案》进行了审查。现将审查结果报告如下：

按照中央、全国人大、国务院关于规范地方政府债务管理的要求，经国务院批准，财政部核定我市2015年政府债务余额限额为3412.4亿元，其中：我市2014年末政府债务余额3250.4亿元，今年下达我市新增债券额度162亿元。市政府在关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案中提出，为了确保全市经济平稳发展，切实防范财政金融风险，我市的2015年政府债务余额限额即为财政部核定的限额3412.4亿元，并报请市人大常委会批准。

财政经济委员会认为，核定地方政府债务余额限额，将地方政府债务纳入预算，符合预算法的规定和中央《深化财税体制改革总体方案》要求，有利于对地方政府债务实施严格规范管理，有利于妥善处理当前稳增长和长远防风险的关系，有利于加强人大审查监督。市政府提出审议批准2015年重庆市政府债务限额的议案是可行的。建议市人大常委会批准2015年重庆市政府债务限额。

为进一步规范地方政府债务管理，防范和化解财政金融风险，财政经济委员会建议：加强人大对同级政府举债的监督，严格将举债规模控制在上级下达的限额范围内；建立健全公开透明的风险防控指标体系和考核问责机制，积极推进地方政府债务公开透明；对部分债务风险较高的地区，应当采取多种方式偿还债务，切实降低风险；坚决杜绝各种违法担保、变相举债行为；建立地方政府债务违规举借责任追究制度，明确违规举债的执法主体和处理程序；严格政府债务资金的财务管理，提高资金使用效益；建立向人大报告地方政府债务的制度，政府应当在预算报告中专门报告地方政府债务情况，市、区县（自治县）财政部门应当每半年向市人大财经委和区县（自治县）人大常委会预算工委书面报告地方政府债务的管理情况。

以上报告，请予审议。