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重庆市商品交易市场管理条例

时间:2013年04月17日 来源:重庆人大

重庆市商品交易市场管理条例

19971128日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 

根据2010723日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议

《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正 

根据20111125日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议

《关于修改部分地方性法规中有关行政强制条款的决定》第二次修正 

根据20121129日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议

《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正)

目录

第一章 总则

第二章 市场设立和登记

第三章 市场经营者和商品经营者

第四章 市场交易规则

第五章 市场的监督管理和服务

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了促进商品交易市场的发展,维护商品交易市场秩序,保护市场开办者、市场经营者、商品经营者和商品购买者的合法权益,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例所称商品交易市场(以下简称市场)是指有若干商品经营者和商品购买者入内,集中、公开、独立地进行生活资料和生产资料现货交易的固定场所。

本条例所称市场开办者是指开办市场的投资者。

本条例所称市场经营者是指从事市场物业经营管理,出租市场场地和设施以及提供相关服务,收取租金和服务费,能够代表市场进行民事活动的组织。

本条例所称商品经营者是指在市场内出售商品或提供服务的公民、法人和其他组织。

第三条 凡在本市行政区域内管理、开办、经营市场和在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织,均应遵守本条例。

第四条 依法设立的市场和正当的市场交易活动受法律保护。

第五条 商品交易应当遵循平等、自愿、公平、质价相称、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德。

第六条 市场监督管理应当遵循依法、公开、高效和便民的原则。

第七条 各级人民政府应当加强领导,为市场的繁荣和发展创造条件,协调和督促有关职能部门做好市场的管理和服务工作。

各级人民政府应当采取措施。鼓励开办社会公益性市场。

第八条 工商行政管理部门是市场监督管理和行政执法的主管部门,其他有关职能部门按照各自职责依法对市场实施监督管理。

第二章 市场设立和登记

第九条 公民、法人和其他组织及境外投资者,均可依法开办市场。

市场开办者可以转让市场经营权和出让市场产权。

第十条 公民、法人或其他组织投资开办的市场,实行企业登记注册制度。

前款主体与其他主体联合开办的,其出资额占百分之五十以上的市场,实行企业登记注册制度。

摊位(货柜)不足五十个的生活资料市场和商品经营者不足二十户的生产资料市场,实行备案制度。

第十一条 开办市场应当符合下列条件:

(一)有相应的场所、设施、资金和管理服务人员;

(二)上市交易的商品符合国家的有关规定;

(三)法律、法规规定的其他条件。

第十二条 市场开办者申请办理市场企业登记注册的,除按有关法律、法规的规定提交企业登记注册应提交的文件外,还应当提交下列文件:

(一)县级以上人民政府或其授权部门批准建设市场的文件;

(二)消防监督部门的批准文件。

第十三条 经市人民政府或其授权部门批准开办的市场,由市工商行政管理局登记注册。

经区县(自治县)人民政府或其授权部门批准开办的市场由该市场所在区县(自治县)工商行政管理局登记注册。

法律、法规另有规定的,从其规定。

第十四条 市场名称参照国家有关规定办理。

市场开办者可以向工商行政管理机关申请办理市场名称预先登记。市场名称预留期限为六个月。

第十五条 工商行政管理机关对市场登记注册申请应当从受理之日起二十日内作出是否准予登记注册的决定。

对准予登记注册的,发给企业营业执照。

对不予登记注册的,应说明理由,并书面通知申请人。

第十六条 市场合并、歇业、撤销或改变登记注册事项的,市场开办(经营)者应当在清算结束或作出变动决定之日起三十日内到原登记管理机关办理注销或变更的手续。

第十七条 开办者办理备案登记的,应当于市场开业之日起三十日内向当地工商行政管理机关备案。

第三章 市场经营者和商品经营者

第十八条 市场经营者享有下列权利:

(一)依法自主经营;

(二)依法收取场地、设施租金和其他相关服务费用;

(三)拒绝乱收费、乱罚款和各种形式的摊派;

(四)法律、法规赋予的其他权利。

第十九条 市场经营者应当履行下列义务:

(一)负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修;

(二)建立健全市场防火、防盗、治保、卫生防疫、计划生育、产品质量、计量标准和环境保护等制度,负责市场日常事务管理;

(三)设置免费复检的经依法检定合格的计量器具;

(四)配合工商行政管理机关和有关部门对市场的监督管理;

(五)按时向有关行政管理部门报送各类统计报表;

(六)依法纳税;

(七)法律、法规规定的其他义务。

第二十条 市场经营者应当按照公开、公平的原则安排商品经营摊位或地点,可以采取招标或拍卖的方式确定。

有条件的市场经营者,可以为有关方面创造条件,在市场内设立服务机构,提供代购、代销、代储、代运、信息咨询、邮政、电信、金融、保险、会计核算等服务。

第二十一条 商品经营者按照规定应当办理营业执照的,必须向当地工商行政管理机关申请办理营业执照。

持有营业执照的商品经营者跨区县(自治县)入场设点从事经营活动,应当到市场所在地工商行政管理机关办理报到登记手续。

第二十二条 商品经营者进入市场经营,必须遵守市场规定,服从管理;市场经营者不得非法拒绝商品经营者入场交易。

商品经营者在市场内固定经营的,应当与市场经营者签订入场经营书面协议。

第二十三条 商品经营者享有下列权利:

(一)提出开业、变更、停业、歇业申请;

(二)对核准登记的名称在规定范围内享有专用权;

(三)在核准的经营范围内自主经营;

(四)依法决定商品价格和服务收费标准;

(五)依法进行广告宣传;

(六)拒绝法律、法规、规章和市人民政府规定以外的其他行政性事业性收费或各种形式的摊派;

(七)依法成立自律性组织;

(八)法律、法规规定的其他权利。

第二十四条 商品经营者不得有下列行为:

(一)在乡、镇级以上人民政府和县级以上工商行政管理机关禁止经营的场所或区域内从事商品经营活动;

(二)转让出租、出借、出卖、涂改、伪造或擅自复印营业执照或许可证;

(三)擅自转让或出租、出借、出卖摊位;

(四)擅自改变经营范围。

第二十五条 商品经营者应当依法纳税,不得偷税、漏税或抗税。

有条件的市场,商品经营者按照法律、法规、规章和市人民政府的规定应当交纳的各项行政性收费和定期定额的事业性收费,由工商行政管理部门统一收取,其收取办法由市人民政府另行规定。

第二十六条 市场开办者、市场经营者、商品经营者和商品购买者,均不得妨碍和阻挠监督管理部门依法执行公务,不得干扰市场监督管理机关的正常工作秩序。

第四章 市场交易规则

第二十七条 禁止下列物品上市交易:

(一)走私物品;

(二)毒品;

(三)国家和本市重点保护的野生动植物及其制品;

(四)反动、淫秽、封建迷信、盗版的书刊、音像制品及其它非法出版物;

(五)按规定应当检疫而未检疫或检疫不合格的农副产品和有毒有害、污秽不洁、腐烂变质的食品及其制品;

(六)假冒伪劣商品,国家明令淘汰的商品,以及过期失效的商品;

(七)法律、法规、规章和市人民政府禁止上市交易的其他物品。

第二十八条 除国家指定或经有权机关批准的经营者外,其他经营者不得经营下列商品:

(一)枪支弹药、管制刀具、爆破器材;

(二)易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品;

(三)麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品;

(四)金、银、文物和有价证券;

(五)法律、法规、规章和市人民政府限制上市交易的其它商品。

第二十九条 市场交易禁止下列行为:

(一)哄抬物价、牟取暴利;

(二)强买强卖、欺行霸市;

(三)掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品;

(四)使用欺骗手段销售商品;

(五)使用未检定或检定不合格的计量器具或销售商品不足量;

(六)法律、法规禁止的其他交易行为。

第三十条 商品交易除即时清结者外,应当采用书面形式签订合同。合同的订立、履行、变更或者解除,按有关法律、法规的规定执行。

第三十一条 上市商品应当划行归市。

有固定经营场所的商品经营者,必须亮照、亮证经营。

进入市场的商品经营者,应当在市场经营者或市场监督管理部门统一划定的地点经营,不得随意摆摊设点。

第三十二条 商品销售价格和服务收费标准,国家有规定的依照国家规定执行。

有固定经营场所的商品经营者,应当对其销售的商品或提供的服务实行明码标价。

第三十三条 商品购买者要求出具购货凭证的,商品经营者不得拒绝出具或出具虚假购货凭证。

第三十四条 商品购买者按国家规定向商品经营者提出的维修、更换、退货等要求,商品经营者不得故意拖延或拒绝。

第五章 市场的监督管理和服务

第三十五条 工商行政管理机关在市场履行下列监督管理职责:

(一)贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规和规章,制定相应的管理制度和措施;

(二)对市场的开办、变更和注销进行登记管理;

(三)依法确认市场开办者、市场经营者和商品经营者的主体资格和审查上市交易商品的合法性;

(四)保护合法经营活动,依法查处违法行为,维护市场交易秩序;

(五)协助计划生育行政管理部门监督、指导市场经营者做好计划生育工作;

(六)法律、法规规定的其他职责。

第三十六条 工商行政管理等行政执法机关在依法查处违法行为过程中可视具体情况采取责令暂停销售商品、扣留或封存商品等行政强制措施;对易腐烂变质和其他不易保存的商品,可以先行处理。

第三十七条 工商行政管理部门应当组织开展创建文明市场活动,为市场创造良好的交易、服务和管理环境。

第三十八条 工商行政管理部门应当协助市场经营者在市场设立服务机构,引导商品经营者成立自律性组织。开展自我教育、自我管理和自我服务。

第三十九条 工商、税务和其他有关部门可以根据需要,在市场内设置机构或者配备人员参与市场的监督管理和服务,并指导、协助市场经营者搞好与各自职责相关方面的管理工作。

公安机关可以设立市场治安机构,专门负责其辖区内的市场治安管理工作。

第四十条 有关行业协会应当协助市场监督管理部门和市场经营者,共同做好市场的监督管理和服务工作。

第四十一条 市场行政执法人员依法执行公务时,不持证或不佩戴统一标志上岗的,市场开办者、市场经营者、商品经营者和商品购买者均有权拒绝接受其监督检查。

第四十二条 市场监督管理人员不得从事商品经营活动,不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿、不得有压价强行购买商品或其他侵害公民、法人和其他组织合法权益的行为。

第四十三条 行政执法机关查处违反本条例规定的违法行为。按下列规定执行:

(一)法律、法规有明确规定的,从其规定;

(二)法律、法规未作明确规定的,由工商行政管理机关依照本条例的规定查处;

(三)多个行政执法机关对同一违法行为依照法律、法规规定均有查处权的,由首先查获的部门依法处理。

行政执法机关实施行政处罚必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第六章 法律责任

第四十四条 违反本条例的规定,有关法律、法规有处罚规定的,依照其规定执行;没有处罚规定或处罚规定不明确的,依照本条例的规定执行;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条 市场开办者、市场经营者有以下行为的,按下列规定处罚:

(一)未经登记注册擅自开办市场,或隐瞒真实情况、提供虚假证明取得登记注册,或不按规定办理变更登记或注销登记手续的,按照国家有关法律、法规的规定处罚;

(二)未按规定办理备案登记手续擅自开业经营的,责令限期补办备案登记手续;逾期不办理的,可处五千元以下的罚款;

(三)违反本条例第十九条第一项、第二项规定不履行义务的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以下的罚款;情节严重的,可责令停业。

市场因上述原因停业或关闭给商品经营者造成的直接经济损失,由市场经营者承担赔偿责任。市场开办者依法应当承担连带责任的,承担连带责任。

不具备市场开办条件的市场,限期完善条件,限期内不能达到规定条件的,予以取缔。

第四十六条 违反本条例第二十一条规定,属无照经营的,按照有关法律、法规的规定处理;属不办理报到登记手续的,责令限期办理,限期不办的,处五百元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第二十四条第一项、第三十一条第三款规定的,责令改正,可处二百元以下罚款。

违反本条例第二十四条第二项规定的,可处二百元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十四条第三项、第四项规定的,可处一百元以上二千元以下的罚款。

第四十八条 违反本条例第二十七条第五项规定,销售按规定应当检疫而未检疫的农副产品的,责令当事人向有权机关申请检疫,可并处二千元以下罚款;拒绝检疫或检疫不合格的,可以没收商品和销货款。

经营重庆市人民政府禁止或限制上市交易商品的,责令当事人限期改正,可处一千元以下罚款。

第四十九条 使用未经检定或检定不合格的计量器具的,责令改正,没收计量器具和违法所得,可并处二百元以下罚款;销售商品不足量的,处十元以上二百元以下的罚款。

第五十条 不按本条例第三十三条规定履行义务,拒绝出具或出具虚假购货凭证的,责令其改正,可并处十元以上一万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第三十四条规定的,责令其限期改正;拒绝履行维修、更换、退货义务的,可处一万元以下罚款。

第五十二条 擅自销售被责令暂停销售的商品,转移、隐匿、销毁与被查处行为有关的财物的,视情节可处被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的一倍至三倍罚款。

对被销售、转移、隐匿、销毁财物价款无法确定的,可处三万元以下罚款。

第五十三条 当事人对行政执法机关依照本条例作出的行政处罚决定和其他具体行政行为不服的,可以依法申请复议或向人民法院起诉。

对逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的,经催告仍不履行的,作出行政处罚决定的行政执法机关可以将扣留、封存的商品变价后抵缴罚没款或者申请人民法院强制执行。

第五十四条 市场监督管理部门的工作人员违反本条例有关规定,严重失职、越权、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿,侵害当事人合法权益的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任;给当事人造成损害的,依法承担赔偿责任。

第七章 附则

第五十五条 本条例自199811日起施行。

来源:《重庆市人民代表大会常务委员会公报》2012年第6期

                                                                责任编辑 余眉