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关于《重庆市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)》的说明

时间:2013年04月17日 来源:重庆人大

关于《重庆市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)》的说明

——20121227日在市三届人大常委会第三十九次会议上

市人大常委会副秘书长、研究室主任 吴卫国

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受主任会议委托,现就2013年《重庆市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)》作如下说明:

过去的五年,是我国在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年,是我市全面贯彻落实“314”总体部署、战胜各种困难和挑战并取得明显工作成效的五年。五年来,市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,依法履行职责,较好地完成了各次人民代表大会确定的任务,为重庆经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献。

市人大常委会高度重视《报告》的起草工作。为全面总结市三届人大常委会的主要工作,提出下一步的工作建议,从8月起至12月中旬,常委会主要领导总负责,主任会议各位组成人员分工负责,组织开展了“发挥人大职能作用,促进重庆科学发展”专题调研活动,全面回顾总结了市三届人大及其常委会的主要工作,并为新一届人大常委会工作提出了建议;11月初,起草组结合前期调研情况,提出了《报告》的写作提纲;11月中旬,起草组完成了《报告》初稿并提交常委会年度工作总结会征求意见;125日,将《报告(征求意见稿)》印送主任会议组成人员征求意见;126日以来,常委会各位领导先后主持召开主城、渝西、渝东北、渝东南四个片区座谈会,征求对《报告(征求意见稿)》的意见和建议;1217日,在市人大与“一府两院”工作联系会上,通报了报告的主要内容。期间,常委会主要领导多次就《报告》起草工作提出要求,明确了《报告》起草的指导思想和原则,确定了报告的框架和主要内容。1219日,市三届人大常委会第75次主任会议审议并决定将《报告(草案)》提请本次会议审议。

《报告(草案)》全文约9400字,分三个部分。

第一部分,关于五年来的主要工作

关于五年工作,从立法、监督、重大事项决定、选举任免、代表工作、自身建设六个方面回顾了本届人大常委会的主要工作:一是立法工作取得重要成果,二是监督工作取得重大进展,三是决定工作更加规范,四是选举任免依法进行,五是代表工作取得重要突破,六是自身建设取得明显成效。

2012年是全市上下积极应对挑战、经受严峻考验的一年,也是重庆踏上“科学发展、富民兴渝”新征程的标志性一年。常委会2012年的工作没有在人代会上作过报告,故在《报告》中表述的比较祥实,用“六个着力”概括:一是着力学习贯彻党的十八大和市第四次党代会精神,进一步明确了新时期人大工作的目标任务;二是着力推动经济又好又快发展;三是着力保障和促进民生改善;四是着力加强民主法治建设和创新社会管理;五是着力发挥人大代表的主体作用;六是着力加强自身建设。

在五年工作的总结部分,还明确了取得成绩的原因和存在的主要问题。

第二部分,五年工作的主要体会

为给新一届人大工作提供参考,《报告》总结了本届常委会工作的五点体会,即人大工作必须坚定正确的政治方向;人大工作必须坚持党的领导;人大工作必须保证人民当家作主;人大工作必须坚持围绕中心、服务大局;人大工作必须突出民主法治。

第三部分,对今后工作的建议

新一届任期适逢我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,适逢重庆沿着“科学发展、富民兴渝”道路奋勇前进的关键时期。《报告》建议,新一届市人大常委会要在中共重庆市委坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,恪尽职守、依法履职,为推进“一统三化两转变”战略、完成“科学发展、富民兴渝”总任务、在西部率先全面建成小康社会而努力。

《报告》以“五个注重”提出了具体工作建议:

一是注重在学习贯彻党的十八大精神上下功夫,坚定人大工作正确的政治方向。建议把坚持正确政治方向贯穿于人大依法履职的全过程和各方面,协助市委开好市委第四次人大工作会议,提出新形势下加强和改进人大工作的思路和举措。

二是注重在提高立法质量上下功夫,发挥立法在改革发展中的引领和推动作用。积极推进科学立法、民主立法;加强立法工作组织协调,发挥人大在立法工作中的主导作用,2013年召开全市立法工作会议;加强立法工作机构和队伍建设;制定修订一批法规。

三是注重在增强监督实效上下功夫,推动实现“科学发展、富民兴渝”总任务。在2013年,加强财经工作监督,听取审议市政府3个法定工作报告。听取审议市政府有关重点工作的专项报告,开展建筑节能条例执法检查。听取审议市高法院关于加强人民法院基层建设、促进公正司法情况的报告,市检察院关于加强人民检察院基层建设、促进公正执法工作情况的报告。坚持和完善上下联动的监督工作机制,改进和完善工作评议、专题询问的监督方式,探索建立审议意见落实情况跟踪机制、审议意见整改落实情况评估机制等制度,改进调研方式。加强对政府全口径预算决算的审查和监督,推进预算的完整准确细化,加强部门预算审查,探索建立预算绩效监督制度,加强对重大建设项目的监督,积极稳妥有序推进财政预决算、“三公”经费公开,规范和细化部门预决算公开。

四是注重在发挥代表作用上下功夫,强化代表的主体地位。加强制度建设,出台加强和改进代表工作的意见。强化代表培训,明年完成新任市人大代表的履职培训。加强代表议案建议办理工作,继续推行市领导牵头督办重点建议;坚持代表意见建议跟踪办理制度,探索考核议案建议“办成率”的办法。深入开展代表主题活动,提高代表闭会期间履职的效果。组织代表有序参与常委会工作。加强和完善人大代表联络机构建设,探索创新人大代表联系人民群众的制度和机制。

五是注重在提升自身建设的水平上下功夫,提高履职能力和水平。分别对常委会建设和机关建设提出了要求。

为更好地反映2012年工作完成情况和2013年工作计划,《报告》后有2个附件,以表格的形式直观反映了有关内容。附件2是目前根据市人大各专工委提供的计划整理而成的征求意见稿,还可能有个别修改并须经有关法定程序形成定稿。

《报告(草案)》连同以上汇报,请予审议。

来源:《重庆市人民代表大会常务委员会公报》2012年第6期

                                                                责任编辑 余眉