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抓好六个环节 做实调查研究

时间:2022年07月04日 来源:重庆人大

高质量、高水平的调查研究成果,可以为人大及其常委会正确行使职权提供准确的依据。如何加强和改进新时代人大调查研究工作,更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用,笔者认为要从调研前准备工作、编制调研方案、开好座谈会等环节抓好工作。

做实调研准备工作

一是要学习相关法律政策知识,把握相关法律政策的精神、原则和具体规定,把握调研的基本依据、基本精神,从而根据法律政策的要求开展调研。二是要事先听取“一府一委两院”工作进展情况和下一步工作安排的汇报,了解”一府一委两院”对调研问题的思考和分析,在全面掌握信息基础上开展调研,防止重复调研。三是要召开基层干部群众座谈会,了解调研事项在基层的实际情况,了解群众反映最强烈的热点问题,找准调研的重点和突破点,为制定好调研方案做好充分准备。

科学编制调研方案

一是调研重点确定要坚持少而精,避免力量分散;要紧扣人大履职要求,避免与”一府一委两院”调研题目同构同质。二是调研对象选择要全面,既要选择比较好的,也要看中等的,还要看比较差的;既要重视管理者的意见,也要重视管理相对人的意见;既要听取本级部门工作情况,也要了解下一级部门工作情况,以完整、深入了解调研对象全貌。三是调研方式安排要多样,善于把座谈和实地视察结合起来,把明察和暗访结合起来,把面上调查和解剖典型结合起来,并发挥现代信息技术手段作用,提高调研的覆盖面。四是调研牵头部门选择要合理,既要依据部门职责,更要从调研重点和目标出发,把处于突破难题第一线的单位确定为牵头部门。

提升集体调研质量

一是要组织若干调研小组,把具有相同专业背景和相同兴趣爱好的代表集中起来,小型分散、灵活机动,有利于调研者聚焦专题、提高调研深度。二要科学搭配调研人员,既要有对调研议题有研究的人大代表和常委会组成人员,也要有熟悉情况的专家学者和具体工作人员,有利于调研者提高观察分析事物的敏锐性和洞察力、能够紧扣关键问题推进调研。三要开展调研情况交流会,汇总各小组调研成果,开展集体学习和讨论研究,通过不同信息数据互相印证、不同观点思路相互交融,有利于调研者准确把握事物全貌和本质,把握政府工作的难处和实际,集中集体智慧提出建议和对策。

抓好调研座谈环节

一是座谈会议题要明确具体、直面矛盾,开放包容,有利于与会者畅所欲言、充分发表意见。二是开法要科学,对于以了解情况为主的,可以请与会者依序发表意见;对于以辨理明事为主的,可以围绕议题依序听取意见。三是会议主持者要有真听意见的胸怀,防止先有观点和结论,然后借助座谈求证明、阐释和注解;要虚怀若谷,既要听得顺耳话,更要重视逆耳言。四是会议主持者要有驾驭会议的本领,善于引导与会者就争议问题开展讨论,善于抓住重要信息追根问底,善于合理回应与会者提出的重要意见,做好监督意图的宣传解释工作。

强化情况研究分析

一是要注重调研材料的核实,特别对于影响决策的重要情况、重要数字要反复核实,确保准确无误,切忌片面理解,听取一面之词。二是要善用科学的研究方法,坚持历史唯物主义和辩证唯物主义,防止孤立静止地看问题,防止以偏概全;坚持法治思维和法治方式,以法治的理念、原则、逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理并形成结论,使调研结论遵循法律原则,符合法律规定,树立和维护法治权威。

促使调研成果转化

一是要宣传介绍调研成果。把调研报告印发代表大会和常委会会议,供人大代表和常委会组成人员审议时参考,为审议发言提供第一手资料。印发调研报告,既要印发调研结果,也要印发调研过程和对不同意见的分析处理情况,以便人大代表和常委会组成人员在充分知情基础上作出判断。二是要建立调研成果交流共享机制,通过召开专题调研会、汇报会、优秀调研报告评比活动等多种形式,加强调研成果的交流,推动”一府一委两院”相关部门运用好调研成果。三是要建立调研成果转化机制,区分不同情况,将调研成果转化为常委会执法检查、专项工作报告的审议意见,或代表建议和书面意见,经过常委会审议后提交”一府一委两院”相关部门办理落实。

 

作者|吕智 大足区人大常委会

编辑|朱苗 成鑫