日前，在长寿区十九届人大三次会议第三次全体会议上，表决通过了长寿区全域空间战略规划、国土空间生态保护修复专项规划。

据了解，为确保一张蓝图绘到底，区人代会通过的规划，除法律法规和上级规划调整外，如要作重大修改的，需提请区人代会审议通过后调整；闭会期间提请区人大常委会审议通过后调整，向下一次区人代会备案。“这样就确保规划不被随意修改。”长寿区人大常委会相关负责人说。

人大参与规划编制

2021年12月，长寿区第十四次党代会提出了建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城的总体愿景，建设“两地一城”的发展目标。为把愿景目标变成现实图景，区委决定启动编制全域空间战略规划、国土空间生态保护修复专项规划等重大规划，并要求人大参与其中。

“人大参与规划编制，是一个全新的重大课题，我们必须抓好这项工作。”2022年初，长寿区人大常委会主任王身高在安排年度计划时强调。为在规划编制中最大化发挥人大职能作用和优势，区人大常委会成立了工作专班。

“召开专题会议20多次，规划方案修改了10多次。”负责具体制定规划方案的长寿区人大常委会城环工委主任彭朝辉介绍。由于这项工作没有现成案例，为确保方案于法有据、科学可行，工作专班查阅了大量法律法规和文献资料，学习借鉴了全国各地经验做法，征求多方意见，人大审议重大规划方案在3个多月后成形。

规划方案明确了人大审议规划的范围、程序以及监督的主要方式，将人大的决定权、监督权，代表的建议权、参与权融入到规划制定、实施、调整的全过程。

根据方案，经征求多方意见后，区人大常委会决定将全域空间战略规划和生态保护修复专项规划提请区人民代表大会审议表决。

充分吸纳意见建议

2月18日，长寿区人大代表匡红刚在区人代会代表团会议上，对两个规划提出了及时启动能源支撑等建议，得到了相关部门采纳。区人代会期间，“两个规划”引起了代表们的热议——澄海新区建设纳入规划编制、塑造青年友好的生活场景、在城市发展中延续长寿文化等30余条经人大渠道反映的意见建议，已全部吸纳到两个规划中。

从2022年1月开展调研到今年2月提请区人代会审议，长寿区人大常委会全程参与全域空间战略规划和生态保护修复专项规划前期研究、起草、论证等各个环节，为两个规划成形汇集民意、形成共识。

区人大常委会主要领导担任规划编制总协调，先后组织召开各类座谈会30余次，征求所有镇街、部门、人大代表的意见；召开4次主任会议、2次常委会会议，专题听取规划编制情况汇报，对规划内容提出修改意见；在区人代会前将规划文本印送全体区人大代表，征求其对规划的意见建议；在区人代会上要求区政府就规划作专题报告，安排规划编制部门和单位到团听取意见……规划形成的过程，就是民意汇集、民智集中的过程。

未经人大批准不得随意修改

“我们一定要以规划为引领，一项一项抓落地。”区人代会刚闭幕，“落实规划”成为了各镇街部门学习传达区“两会”精神的高频词。

“规划不是一过了之，关键是要助力一张蓝图绘到底。”长寿区人大常委会相关负责人介绍，将安排部署针对规划实施的监督工作。

规划方案规定，区人代会通过的规划，除法律法规和上级规划调整外，如要作重大修改的，需提请区人代会审议通过后调整；闭会期间提请区人大常委会审议通过后调整，向下一次区人代会备案。

在规划实施期间，区人大常委会、区人代会每年要听取审议规划执行情况报告，区人民政府要定期组织有关部门及专家对规划实施情况进行评估，并向区人大常委会提出评估报告，确保规划与时俱进、落地见效。

首席记者|陈敏

通讯员|黄磊 左娇娇

编辑|常畅

审核|曾珠