“法治体检”护航营商环境
营商环境是企业生存发展的“土壤”,是经济社会发展的“晴雨表”。为推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设,2021年,川渝两省市人大常委会首次开展协同立法,把优化营商环境条例作为重要“突破口”,率先实践跨省协同立法。
这次协同立法,就是为了推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设,合力打造区域协作高水平样板,持续优化川渝营商环境。
今年年初,重庆市委市政府将推动成渝地区双城经济圈建设作为全市“一号工程”和工作总抓手总牵引,市人大常委会出台了关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定。
根据重庆市人大常委会2023年度工作计划和川渝两省市人大常委会第四次联席会议精神,今年四川、重庆两省市人大常委会协同开展优化营商环境条例执法检查。
执法检查于今年5月启动,持续到7月。
“市场主体地位和待遇平等权利保障情况怎么样”“中小微企业发展扶持政策制定和落实如何?”“政务服务中心综合服务窗口设立运行得好不好”“涉企政策公众参与情况如何?”……
带着这些问题,执法检查组在全面了解《重庆市优化营商环境条例》实施情况的基础上,重点检查了市场环境建设情况、政务服务情况、法治保障情况等。
在此次执法检查中,检查组也积极践行全过程人民民主,坚持问题导向,围绕营商环境建设的“堵点”、企业生产经营的“痛点”、法规落地执行的“难点”,深度检视条例规定的制度体系建设和执行情况,切实提高执法检查质效。
而此次执法检查也体现了三个方面的特点:
一方面,此次执法检查采取了川渝人大协同联动的方式开展,两省市人大常委会加强沟通衔接和协同配合,共同制定方案、同步部署推进、协同开展检查、同时提请审议。两省市分别形成执法检查报告后,相互征求了意见建议。
另一方面,此次执法检查重点突出、形式多样、覆盖面广执法检查组围绕市场环境、政务服务、法治保障、要素保障和实施存在的问题建议5个方面、22条具体内容,通过组织召开座谈会、协同检查、实地检查、委托检查、委托调研、问卷调查等多种方式开展了检查。
除了两省市协同检查,我市执法检查组还召开市级部门座谈会,听取了市政府及6个市级部门相关情况的汇报,召开了法治保障情况专题座谈会,与20余家企业交流座谈,实地走访了18家企业。执法检查组还分4个检查小组,赴万州区、九龙坡区、巴南区、云阳县开展实地检查,同时委托10个区县人大常委会开展联动检查。
第三,本次执法检查还委托第三方机构,采取实地走访、召开座谈会等多种形式听取了涵盖国企、民企、外企、行业协会商会48家市场主体的意见建议,向200余家市场主体发放了调查问卷并进行了分析研究,为开展执法检查提供了参考。
“此次川渝联合执法检查,是两省市人大常委会对协同制定出台优化营商环境条例实施以来的一次全面回顾,是对两地营商环境建设情况的一次深入‘体检’,是两省市人大常委会围绕中心、服务大局,运用法治方式助推地方经济社会高质量发展,推动解决一批企业、群众关注的突出问题的务实举措。”执法检查组成员表示。 (记者 陈敏 )