以主题教育成效推动新时代人大工作
服务发展大局 增进民生福祉
以主题教育成效推动新时代人大工作
时值盛夏,两江潮涌。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在重庆扎实推进、深入开展。
“各支部紧密结合人大工作实际,扎实开展主题教育,规定动作质量高、自选动作有特色。”7月28日,市人大常委会党组召开会议,听取了市人大机关各党支部主题教育开展情况汇报,要求各党支部持续把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来,有机融合、一体推进,突出实际实效,注重成果转化,推动各项工作。
主题教育开展以来,市人大常委会及机关坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,树牢造福人民的政绩观,结合人大工作实际,聚焦全市中心大局、聚焦民生福祉和群众“急难愁盼”,强化实践实干实效,求真务实做好调查研究,抓深抓实各项重点工作,以高质量主题教育成效促新时代人大工作。
在服务中心大局中担当作为
如何让长江“黄金水道”发挥更大效益?7月上旬,川渝两地部分全国人大代表就“加强长江上游航运能力建设”主题开展专题调研。代表们先后前往湖北、四川、重庆等省市,一路走一路看,探寻长江上游航运能力提质增效之道。
市人大常委会把开展主题教育同贯彻市委决策部署结合起来,同推动中心工作结合起来,把开展调查研究与推进“一号工程”和西部陆海新通道建设工作结合起来,相互融合、相互促进。今年以来,针对成渝地区双城经济圈建设中的工作重点,川渝两省市人大常委会联合开展了一系列调研活动。
“要加快疏通乌江航道,形成常年1000吨级通航能力。”“要从新能源、智能化方面下功夫,打造绿色智慧航运体系。”“提升长江黄金水道的通航能力,要建立在最大限度降低生态环境影响的基础上。”在加强长江上游航运能力建设专题调研中,川渝两省市全国人大代表做足了准备工作,在调研中认真听、仔细看、深入思考,为长江上游航运建设发展贡献智慧力量。
此外,围绕川剧保护传承协同立法,重庆市人大教科文卫委和四川省人大教科文卫委联合前往市川剧院、西部(重庆)科学城驿都实验学校开展调研;围绕法律援助协同立法,重庆市人大监察司法委与四川省人大监察司法委一同前往重庆市永川区、江津区和四川省泸州市合江县、江阳区等地,到人民法院、公共法律服务中心、法律援助中心、法律服务援助工作站(点)等地开展调研。
在立法、监督、代表工作等方面,市人大常委会还注重与区县(自治县)人大常委会的上下联动,强化对基层人大的指导和支持,各专工委加强与对口联系部门的沟通衔接,在“十项行动”和重点任务推进过程中细化举措,进一步拓展川渝两省市人大常委会的协同合作机制,构建起“上下联动、横向沟通、川渝协同”的工作新格局。
立良法促发展保善治
今年7月1日,新版《重庆市邮政条例》正式施行。其中,快递投诉回复期限缩短至7天、私自把快件放驿站最高罚3万元等多项新规定引人关注,为规范邮政市场秩序、促进邮政业健康发展等提供有力法治保障,让山城人民享受更便利的生活服务。
这是市人大常委会扎实开展主题教育,不断提高地方立法质量和效率的一个缩影。
主题教育开展以来,市人大常委会将主题教育成效体现到有序推进地方立法上,增强立法的及时性和针对性,以良法促发展保善治。
今年以来,市人大常委会将主题教育活动与立法工作紧密结合起来,按照稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向,认真履行宪法法律赋予的职责,通过7件地方性法规,作出决议决定2项。
出台《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》,为市人大常委会加强经济监督工作提供法律依据;修正《重庆市水域治安管理条例》,加强水域治安管理,维护水域治安秩序,保障公共安全……
立法工作,兼听则明,调查研究始终是贯穿其中的主线。每一项法规出台的背后,每一次接地气的调研,都是市人大常委会在地方立法工作中,践行全过程人民民主的具体体现。市人大及其常委会紧紧围绕中央决策部署和市委要求,注重“小切口”立法,坚持急用先行,突出务实管用和地方特色,完善法规立项、起草、调研、论证、审议等工作体系,进一步加强高质量法规制度供给。
监督护航高质量发展
“优化营商环境条例实施以来,为广大企业发展注入了‘强心剂’,进一步增强了企业发展和投资的信心。”这是今年6月,川渝两省市人大常委会联动开展优化营商环境条例执法检查时,很多企业的心声。
此次执法检查,是两地人大常委会围绕首个协同立法项目开展的首次联动执法检查,通过监督之力推动问题有效解决。
主题教育开展以来,市人大常委会坚持学思用贯通、知信行统一,不断提升人大监督实效,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量,以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果,以强有力的法治力量更好推动改革、促进发展、改善民生。
在开展优化营商环境条例执法检查时,除了联动开展执法检查,市人大常委会执法检查组还委托10个区县人大常委会同步联动对本行政区域内的条例贯彻实施情况进行检查。同时,执法检查组还委托第三方机构,从不同角度、不同层面了解情况,促进问题的解决。
在主题教育中,市人大常委会把调查研究摆在更加突出的位置,积极回应人民群众关切,围绕社区矫正、数字文化产业发展、高山康养度假旅游等工作开展调研,通过沉到一线,掌握真实情况和民情民意,通过聚焦“病灶”、深查细研,推动主题教育往“心”里走。
市人大各专门委员会和常委会各工作机构坚持以钉钉子精神狠抓落实,实实在在解决问题,以高质量监督护航高质量发展。
市人大监察司法委先后赴巫溪、涪陵、渝北等区县调研社区矫正工作,通过调研掌握全市相关工作情况,发现问题和困难,提出对策建议,推动解决相关问题;市人大教科文卫委积极回应人民群众关切,结合《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于民办义务教育发展情况的报告〉的审议意见》及问题清单,及时组织开展“回头看”,确保市人大常委会审议意见落地落实;市人大环资委围绕“无废城市”建设,深入了解区县污染场地修复、垃圾分类示范点建设、固体废物规范管理等工作情况,认真分析难点堵点问题,提出了多条切实可行的对策办法和意见建议。
展现代表工作新气象
8月1日,垫江县和忠县签订了《龙滩水库饮用水水源地保护区合作备忘录》,商定建立阶段性保护补偿机制,守护30万群众的舌尖安全。
这一成果的取得,源自于市人大常委会聚焦主题教育检视问题不回避,及时回应群众关切,倾力督办代表建议促问题整改,这也成为全市首个跨行政区生态补偿案例。
为民办实事,解决人民群众“急难愁盼”问题,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。市人大常委会积极践行宗旨为民造福,充分发挥人大代表主体作用,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上,全力推动主题教育成果转化。
督办第0316号代表建议,推动川渝东北一体化水资源配置;督办第0418号代表建议,推进川渝山城防御体系打捆申遗进度;督办第0307号代表建议,加快建设西部陆海新通道重庆货运调配中心;督办第0049号重点建议,加快完善渝西“智慧水网”工作……
一件件关系经济社会发展和民生福祉的代表建议,通过督办,切切实实地推动问题解决、推进政策举措完善,这也正是市人大常委会高质量推进主题教育走深走实见行见效的生动实践。
市人大常委会还组织各级人大代表,围绕优化营商环境、长江流域禁捕、特种设备安全等开展执法检查前期调研,围绕川渝社会保障卡“一卡通”、水域治安管理、川剧传承保护、职业教育发展等开展立法调研,充分利用人大代表来自基层、来自群众、来自各行业的优势,使调研过程成为发现问题、解决问题的过程。
今年以来,市人大常委会围绕承担的市委深化改革重点项目深入开展调研,全面掌握38个区县(自治县)开展人大代表工作的基本情况、存在的问题及意见建议,汇总形成了统计表、问题清单、建议清单和6个专题调研子报告,形成了《关于探索推行街道议事代表会议制度的指导意见》《关于深化乡镇人大“季会制”的指导意见》《关于在区县人大推行“年中会议制”的指导意见》《关于加强和改进区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》4个指导性文件意见稿,日前已经市人大常委会党组会议通过,并报市委批准。 (记者 黄振胜)