打造便利营商的一体化法治环境

喻春

打造市场化、法治化、国际化营商环境,是落实党中央决策部署的“必答题”,是集聚发展资源要素的“先手棋”,是帮扶市场主体的“长久计”,对推动成渝地区双城经济圈高质量发展、打造中国经济新增长极意义重大。为持续优化营商环境,2021年,川渝两省市人大常委会协同立法的首个项目——优化营商环境条例同步出台、同步实施。

两年来,条例落实得怎么样?营商环境建设取得了哪些成效,还有哪些堵点痛点和难点?今年5月—7月,川渝两省市人大常委会再度联手,协同开展优化营商环境条例执法检查,通过看成效、找差距、查问题、促提升,助力川渝两地共同打造公平有序的一体化市场环境、便捷高效的一体化政务环境、便利营商的一体化法治环境。

作为围绕首个协同立法项目开展的联动执法检查,两省市人大常委会高度重视、高位统筹,精心准备、强力推进,执法检查成效显著、特点鲜明。一是紧扣法规条文。坚持以法规条文为依据,围绕条例条款的“规定动作”,看法定责任清不清楚、法定职权用没用好、法定义务尽没尽到,真正搞清楚条例的各项规定是不是得到有效落实,法规的引领、规范和保障作用有没有得到充分发挥。二是紧盯突出问题。坚持问题导向,围绕营商环境建设的“堵点”、企业生产经营的“痛点”、法规落地执行的“难点”,深入查找监管不力、执法不严等问题,切实用精准聚焦实现靶向监督。三是紧贴群众期盼。把群众满意度作为营商环境评价的唯一标准,把群众意见听取、人大代表参与、人民利益维护贯穿执法检查全过程,深入基层、深入群众,看条例的实施成果是不是得到了企业和群众认可,让人民的呼声更好转化为依法立法、依法行政、依法司法的具体行动,执法检查成为践行全过程人民民主的生动实践。四是紧密联动协同。强化川渝协同,按照“共同制定方案、同步部署推进、协同开展检查、同时提请审议”的原则推进。加强上下联动,构建省市人大常委会统筹查、市州区县人大常委会同步查、各级人大代表参与查的联合机制。委托第三方机构进行实地走访、座谈交流、问卷调查等,从不同角度、不同层面了解掌握情况,确保检查结果真实、准确、全面。

“营商环境只有更好,没有最好”,优化营商环境永远在路上。接下来,市人大常委会将加强跟踪监督,巩固拓展执法检查成果,建立健全营商环境领域立法协作长效机制,在深化法规政策协同、解决堵点痛点难点、提升群众获得感上实现更大突破,以法治之力护航营商环境持续优化,为推动成渝地区双城经济圈建设走深走实贡献人大力量。