“双圈”携手第四年 川渝人大合作走深走实
成渝地区双城经济圈建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略,也是川渝两地新时代赶考路上的一道必答题。
在近日相继闭幕的四川省十四届人大一次会议、重庆市六届人大一次会议上,代表们围绕如何协同助力双城经济圈建设、加大人大监督力度等方面,积极建言献策,为两地人大下一步的共同行动出谋划策。
同心谋发展 携手绘蓝图
“建设成渝地区双城经济圈”国家战略实施三年来,成都重庆,这两个历史同脉、文化同源、地理同域的城市,组合“成渝CP”,携手出圈。在刚刚闭幕的四川省、重庆市人代会上,“成渝双城经济圈”建设和川渝人大合作再次成为两省市代表们热议的焦点。
四川省人大常委会工作报告在多处报告了川渝人大的合作情况:从川渝两地优化营商环境条例、铁路管理条例到聚焦嘉陵江流域水生态环境;从携手听取了法院关于切实解决执行难工作情况的报告、关于成渝中线高铁建设情况的报告到联合组织全国人大代表专题视察万达开川渝统筹发展示范区……
“对未来川渝人大的合作,我们有更多的期盼和更大的信心。”四川省人大代表、广安市人大常委会主任张力说,将继续加强与重庆相关区(县)人大合作协作,为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心贡献人大力量。
四川省人大代表、资阳市人大常委会主任王荣木告诉记者,将进一步加强资阳人大与重庆有关区县的工作联系,着力抓好立法规划和项目、立法调研和起草、立法审议和实施三个方面的协同,探索建立工作联席会议、立法项目联合攻关、工作信息交流共享、代表活动联合开展等制度机制,确保区域协作有力有序有效推进,努力为成渝地区双城经济圈建设国家战略顺利实施提供坚强法治保障,努力在助推中国式现代化伟大实践中展现人大作为、贡献人大力量。
对未来的发展,代表们也纷纷支招。
“希望推动渝广城际铁路和渝广同城大道建设,进一步促进新区人员物资的高效流通。”四川省人大代表、川渝高竹新区管委会常务副主任唐家文建议。
川渝高竹新区在成渝地区双城经济圈内的位置非常特殊,是全国唯一的跨省域共建新区。交通建设是城市“开放”的重要环节,路通了,人和物资才能自由流通。“虽然这两年新区开通了城际公交‘川渝20路’。同时,南北大道三期、包茂高速高竹互通工程也在推进,不过想要缩短新区到重庆主城的时间距离、降低企业物流成本,交通环节还需要进一步优化。”唐家文说。
四川省人大代表、广安市财政局党组书记邓建军带来了《关于给予广安川渝合作示范区特殊支持政策的建议》。他呼吁从省级层面给予广安一定支持,并帮助广安积极争取国家层面对广安建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心的专项支持政策,推动广安成为成渝地区双城经济圈新的经济增长点,在经济区与行政区适度分离改革方面探索出可以推广复制的经验。
成渝地区双城经济圈的建设和发展离不开法律的护航和保障。四川省人大代表、四川瀛领禾石律师事务所管理委员会主任曾文忠建议:“川渝人大要加强深层次合作和交流,继续推进协同立法,为成渝地区经济发展提供有力的法治保障。成渝双城经济圈的建设,必须在更大力度上打破行政分割,不断深化联合执法,推动协调机制的建立。在司法方面积极协作,各地法院加强联系,进一步解决执行难问题,利用‘物联网’创新推动成渝法治一体化建设。”(人民权力报记者 孙信志)
合作不断深化相邻地区频频携手
近三年来,川渝两地人大相向而行,联动出击,统筹做好协同立法、联动监督以及联合调研等工作,切实做到党和国家中心工作在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。
近年来,重庆市人大常委会与四川省人大常委会积极响应、主动履职,围绕决策部署,充分发挥人大职能,签订合作协议,建立联席会议机制,在嘉陵江流域生态环境保护、优化营商环境等方面开展协同立法、联动监督等工作,取得丰硕成果。
2020年12月29日,首个合作共建的川渝高竹新区批准设立。
自新区成立以来,重庆市人大常委会积极关切、主动作为,与四川省人大常委会联动履职,通过联席会议、联合调研、同步审议等方式,推动川渝高竹新区获取行政主体资格,并作出《关于川渝高竹新区行使广安市级经济管理事权的决定》,让川渝高竹新区取得了授权和委托行使经济管理事权134项。
同时,在川渝高竹新区实行跨省域税费征管一体化改革,推进新区跨省域税费协同等,这些变化是重庆市人大代表、渝北区人大常委会副主任任晓曼最直观的感受。
“川渝两省市人大要深入贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次全会精神和川渝党政联席会议精神,充分发挥人大职能作用,支持深化跨省域运行管理、项目推进、土地管理、政务服务等重点领域改革,助推区域协同联动发展。”任晓曼说,要持续推动两地各级人大交流合作制度化、规范化、常态化,协同开展立法、监督、代表等各项工作,在法治协作、通道建设、项目建设等方面共同发力,在推动成渝地区双城经济圈建设中充分展现人大担当、贡献人大力量。
2020年8月6日,江津区人大常委会和四川省泸州市人大常委会签订了《关于建立推进成渝地区双城经济圈建设协作机制的协议》。根据合作协议,两地人大通过协同讨论决定重大事项、协同开展监督工作、专题调研、代表活动、干部交流等具体行动,参与和推动江津、泸州两地政府签署的合作协议落实落地,共同服务和保障泸永江融合发展示范区建设,更好发挥人大制度优势和职能作用。
“根据合作协议,两地人大建立了‘2+2’合作机制,即每年召开两次主任联席会议,每年协同监督推动两项具体工作任务。”重庆市人大代表、江津区人大常委会主任邹云生说,协议签订以来,两地人大先后召开主任联席会议4次,围绕交通互联互通、文旅产业融合等工作,开展联合调研视察16次。
“江泸北线高速公路是川渝两地重要的省际通道,2021年,江津泸州两地人大将其列为协同监督推动的具体工作之一,并开展联合实地视察,召开主任联席会议,听取两地交通部门、沿线镇街负责人情况汇报。经研究讨论后,以问题清单交办,并通过听取情况汇报、主任会议回头看、问题销号管理,持续强化跟踪督办。”邹云生说。
据悉,江泸北线高速公路全线预计于今年10月全线开通,届时,重庆市江津区到四川省泸州市的车程将缩短至50分钟,群众出行更加便利。(首席记者 张双山 记者 黄振胜 通讯员 唐德鑫)