乡村振兴，盘活流转土地资产是一项重要工作。市六届人大一次会议期间，市人大代表、綦江区人大常委会主任母明江提出《关于盘活流转土地资产助力乡村振兴的建议》（第0746号建议），从产业发展突围、乡村振兴破局的角度，为乡村振兴的今后出路，积极出谋划策。

该建议由市农业农村委主办，市财政局、市规划自然资源局、重庆银保监局协办。目前，该建议已经办结。

建议健全土地流转收益保障制度

近年来，我市各区县大力支持鼓励土地承包经营权流转，培育新型农业经营主体和特色产业，发展了一批种植养殖企业和专业大户，带动农民就近就业、增收致富，促进乡村振兴取得了明显成效。母明江在调研中发现，当前土地流转依然存在诸多问题，如部分经营主体由于技术不足、管理水平不高和受自然灾害影响、市场风险等原因连年亏损，持续经营能力丧失后致使被流转的集体土地闲置，农民的土地流转费也因此无法收到，利益受损；各区县近年来整治的大量集体土地流转交易成功率低，形成资源闲置和投资浪费，大部分闲置流转土地因进行过整治改造而无法恢复原貌退给承包人，易引发风险……

为此，母明江代表在《关于盘活流转土地资产助力乡村振兴的建议》中提出，要加强农业投资主体培训、畅通闲置流转土地交易信息对接渠道、支持保障农村农用设施和深加工建设用地、健全农民土地流转收益保障制度。

“通过转让、入股、出租等方式引入投资人对闲置流转土地进行盘活经营，既能维护农民权益，保证农民获得土地流转费收益，又能带动乡村产业发展和促进农民就近就业，还有利于避免相关基础设施闲置浪费，减少重复投资。”母明江建议。

坚持“土地要素跟着项目走”原则

市农业农村委相关负责人介绍，在建议办理过程中，多次与母明江代表沟通，经过多部门共同协商，该建议得到有效落实。

“2022年，全市培育高素质农民2.37万人，重点培养种粮大户、家庭农场主、农民合作社和社会化服务组织带头人，全年开设班次338个、培训15841人。”市农业农村委相关负责人介绍，今年计划重点培养新农人、农创客、家庭农场主、农民合作社带头人、种养大户等产业带头人，以及院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡人员2万人，大力培育一批有技术、懂市场、会管理的新型农业经营者。     

2022年，市政府办公厅印发《重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案》，明确以重庆农村土地交易所为主体，整合市场化涉农工作力量，构建全市统一的农村产权流转交易平台。市农业农村委相关负责人介绍，下一步，还将打通各类涉农数据的连接渠道，整合数据资源，实现交易数据大样本、全口径统计，并完善区县级平台机构职能、设置乡镇（村级）服务窗口（点），在基层设置流转交易信息员，有效解决土地流转渠道不畅通、信息不对称问题。

在支持发展农村产业方面，全市将继续坚持“土地要素跟着项目走”原则，对产业发展用地实行应保尽保，助力打通盘活流转土地闲置资产的难点堵点。同时，大力支持设施农业用地，为盘活流转土地闲置资产的实现路径提供用地保障。以不能占用永久基本农田为根本，鼓励设施农业用地复合利用，按照循环经济和综合经济模式，组合田渔复合、林养复合、田园综合等各类生产功能，实现土地功能复合、空间复合开发利用。 （首席记者 张双山）