为外商投资企业营造良好营商环境

——市人大常委会开展外商投资法执法检查侧记

外资是推动我市经济社会发展的重要力量。受全国人大常委会委托,7月27日-28日,市人大常委会副主任周旬、莫恭明分别带队,对《中华人民共和国外商投资法》的实施情况开展执法检查。部分全国人大代表、市人大代表参加执法检查。此次调研中,部分人大代表、市级相关部门以及部分外资企业等围绕优化鼓励外商投资产业目录、探索建立全市外资企业信息化服务平台等方面提出了建议。

优化鼓励外商投资产业目录

为了健全和优化外商投资服务体系,重庆建立100家重点外资企业、20家外资研发中心名录,通过“线上+线下”方式,对外商投资企业和项目进行全流程“一对一”贴心服务,全市416余名“行政服务”管家常态化开展“三送一访”。

同时,设立市、区(县)外商投诉中心,联合四川省司法部门建立全国首个跨区域外商投诉协作机制,设立外商投资市场主体线上投诉协调专用通道,及时办理外商投诉案件。

“外商投资法实施后,带来了外资准入的新机遇,为外资企业提供更加公平公正的发展环境和空间。”在调研中,一名外资企业相关负责人表示,准入政策化繁为简,取消设立审批、核准备案、行业许可等环节,大幅降低外资企业的办理时间和速度。

在调研时,有外资企业建议,增加外商投资鼓励范围,优化鼓励外商投资产业目录,以保障内外资企业平等享受相关政策。

共同搭建“多报合一”系统

在调研时,有部门表示,为了提升服务效率,重庆充分用好全市外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”平台,推行一站式申报,进一步简化外资企业日常经营申报程序和监管手续,积极探索建立全市外资企业信息化服务平台,完善综合服务功能,推行在线服务。

“信息报送系统搭建不顺畅的问题亟待解决。”市市场监管局在调研座谈时称,外商投资法规定了外商投资企业履行“信息报送”和“多报合一”的义务,但在开展该项工作时,推送环节比较繁琐,导致数据报错现象时有发生,也导致数据采集的准确性、时效性不高。建议国家相关部委尽快搭建“信息报送”系统,同时国家部委间进一步畅通数据通道,完善设计,共同搭建“多报合一”系统。

优化外商投资营商环境

外商投资法是统领外商投资的专门性法律,囊括了外商投资促进、保护、管理和法律责任等各个方面。

调研中,有人大代表认为,全面贯彻实施外商投资法,外资领域的工作质量和水平就能得到显著提升,良好的外商投资环境就会打造起来。

“在法律的实施过程中,我们也发现了一些问题,比如:公平竞争审查的广度和深度还不够、部门间衔接配合力度还有待加强、外商投资营商环境还有待优化等。”市规划和自然资源局建议,应进一步完善公平竞争审查机制,严格落实公平竞争审查制度实施细则,进一步明确和细化公平竞争审查主体、审查范围等。同时,全面优化外商投资营商环境,把外商投资法规定的外商企业权利和义务落到实处。严格行政审批程序,进一步简化审批流程,持续优化“放管服”改革措施,主动服务,切实为外商投资企业营造良好的营商环境,推动外资高质量发展。

有区县在调研时表示,部分外资企业在报送年度报告时存在业务不熟、积极性不高等问题。建议市级层面建立起联席会议制度加强工作协调沟通,同时,进一步加强对外资企业年度信息报告的宣传和业务培训,共同推进外资企业服务工作。(首席记者 陈敏)