托起群众稳稳的幸福

推进社会治理共建共治共享

托起群众稳稳的幸福

      “推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理,强化社区服务功能,加强社会动员体系建设,提升基层治理能力。”全国人代会期间,政府工作报告中关于社会治理的内容,引发代表们的热议和思考。

      如何加强和创新社会治理?代表们虽然给出了不同的答案,但无一不指向“为群众谋幸福”。

  全国人大代表马善祥:

  构建社会治理新格局

  人人参与、人人尽责、人人共享

  “社会治理为人民,但人民也是社会治理的参与者。政府工作报告为社会治理工作指明了方向,明确了目标,也提出了任务。”全国人大代表、重庆市江北区观音桥街道办事处“老马工作室”负责人马善祥建议,构建人人参与、人人尽责、人人共享的社会治理新格局。

  发动群众、依靠群众,正是当前基层社会治理的一个短板。如何把群众的积极性调动起来,把党的正确主张变成群众的自觉行动?这也是30多年扎根基层从事调解和群众思想政治工作的马善祥一直思考的问题。

  他认为,至少需要这样几个条件:

  一是有良好的形象。这是党员的形象、干部的形象、公仆的形象、真诚的形象,以此来赢得群众,让群众信任。

  二是有真挚的情感。情感是始终贯穿在群众工作中的一条主线,真心实意为群众排忧解难的干部,其情感增长有助于克服很多工作中遇到的具体障碍。

  三是有科学的方法。要有正确运用以法律人、以情动人、以理服人、以德感人、以利安人等方法的能力,敢于面对各种问题、矛盾的挑战。

  四是有系统的思维。这是通过实践总结的经验和规律。即,但凡解决一个矛盾都是多个部门齐抓共管的结果、多个方面共同配合的结果、多种方法综合运用和多个层级共同保障的结果。社会治理中存在很多矛盾,但矛盾之间相互联系、相互转化,所以需综合运用法律、情感、理性、道德、利益等手段。

  全国人大代表蒲彬彬:

  党建引领“三治”融合

  健全乡村治理体系

  乡村社会治理是国家治理体系不可缺少的重要组成部分。全国人大代表、重庆市开州区委书记蒲彬彬认为,乡村振兴不能只盯着经济发展,还须强化农村基层党组织建设,以党建引领乡村治理,推进自治、法治、德治相融合,健全乡村治理体系,夯实“三农”发展根基。

  近年来,按照党中央决策部署和重庆市委工作要求,开州区把在党组织领导下的自治、法治、德治作为实施乡村治理的关键抓手,坚持问题导向,推动三者相互融合,以点带面不断提升乡村治理能力和水平。

  自治是基层社会充满活力的重要源头。蒲彬彬表示,实践充分证明,村民自治是一项具有中国特色的基层民主政治制度,是化解矛盾、维护稳定的有效机制。要深化村民自治实践,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。在这方面,有很多积极的探索,比如,建立乡贤组织网络、工作机制,激发乡贤主人翁精神,组织和引导乡贤在乡村振兴中发挥建言献策、创新创造、服务社会等积极作用。

  法治是社会治理现代化的重要标志。蒲彬彬说,要高度重视农村地区法治建设,坚持以学习贯彻习近平法治思想为引领,完善农业农村法律规范体系、提高执法监管能力、提升普法实效等。他提到,当前农村电信网络诈骗等一些新的违法犯罪行为,对乡村也有冲击。主要是村民防范意识、识别诈骗能力相对较低。必须加大对这类违法犯罪行为的打击力度,强化法治宣传教育,提升群众自我防范意识和运用法律武器维护合法权益的能力。同时,依法打击农村“黄赌毒”和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。

  德治是国家治理体系的重要依托。蒲彬彬表示,中华民族拥有五千年的优秀传统文化,这些优秀传统文化蕴含着丰富的做人做事和治国理政大道理。比如孝道文化、邻里和睦文化和扶危济困、守望相助等传统美德。要大力弘扬社会主义核心价值观,汲取优秀传统文化思想精华和道德精髓,赋予时代灵魂和特征,更好地实现德润人心、以文化人。要重视农民思想道德教育,建好管好用好新时代文明实践中心,有效发挥村规民约、家教家风作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  总之,发挥党建引领作用,以村民自治为根本、以法治为保障、以德治为基础,积极探索“三治一体”的乡村治理体系,有力促进了农村更加安定、农民更加安宁。

  全国人大代表刘家奇:

  加强集中学习培训力度

  提升基层干部队伍调解能力

  全国人大代表,重庆市涪陵区南沱镇党委委员,睦和村党支部书记、村委会主任刘家奇在调研中发现,在法治意识较为薄弱的地区,家庭暴力、民间借贷、邻里纠纷、赡养老人、财产分割、破坏生态等违法犯罪行为及民事纠纷矛盾屡见不鲜,影响了社会稳定和谐的前进步伐。

  在刘家奇看来,开展普法宣传教育必不可少,但当务之急还应加大培训力度,提升基层干部队伍民事纠纷调解能力。

  他表示,近年来,基层干部队伍中也成长起来了一批民事调解能手,把矛盾化解在基层一线。但面对频发的矛盾,双拳难敌四手,有待更多基层干部队伍提升民事纠纷调解能力,进而充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,扎实有序做好社会治理工作。

  刘家奇建议,加强基层干部队伍集中学习培训力度,有力提升基层干部队伍的法律意识和政治理论水平;将理论与实际相结合,采用以案说法、现身说法的方式开展学习培训,把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  他还建议,将普法宣传教育活动与乡村治理、村规民约有机结合起来,大力弘扬法治精神,有力地促进社会的安稳和谐;大力推行建立“一街一镇一法官”和“一庭两所”两项机制,并将人民法庭、派出所、司法所、村(社区)调解委员会有机结合,形成切实有效的矛盾纠纷联调机制。上下联动,压实工作责任,切实做到“小事不出组,大事不出村(社区),重大事件及时上报和处置”。(特派记者 宋婷婷)

 

京渝连线

  南岸区人大代表朱志刚:

  加强社区网格管理数字化建设

  “五年来,迎龙镇秉承共建共治共享理念,在创新基层社会治理中开展了一系列探索和实践,迎龙镇’四邻联动‘获2021年社会治理创新典型案例。”南岸区人大代表、迎龙镇人大主席朱志刚说,迎龙镇以“党员联四邻、四邻带一片、一片促全域”的“四邻联动”专题活动为载体,坚持人民至上,立足党建引领,聚焦乡村振兴,通过党员亮身份、优服务,基层党组织建制度、强考核,塑造了组织引导、党员带头、群众参与的“共建”生动局面。

  “我们还创新构建了以自治为基础、法治为保障、德治为依托的‘三治融合’农村社区‘共治’格局体系,实现了群众获得感、幸福感、安全感不断提升的‘共享’目标成果。”朱志刚表示,该镇通过“四邻联动”,联出了产业兴旺、联络了“三农”人才、联动了文明实践、联好了乡村生态、联牢了初心使命,进一步增强了全面推动乡村振兴的信心与决心。

  “未来,社区治理更为复杂、更精细化,压力也更大,必须为基层社区工作者找到提升效力、效能的办法,提高社区干部队伍的素质,同时也得提升社区工作者的工资待遇。”朱志刚建议,还需加强社区网格管理数字化建设,实现社区内各单位公共信息资源的开放、共享,努力建成管理规范、服务高效的和谐社区。

  云阳县人大代表谭可:

  为群众提供“菜单式”服务

  云阳县人大代表、青龙街道党工委书记谭可说,随着城市建设的快速推进,青龙街道辖区常住人口迅速增加,对街道党工委创新社会治理提出了新挑战和新要求。

  谭可介绍,近年来,青龙街道充分整合党群组织力量,实行党建管理网格化,坚持“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”原则,完善社区党建联抓、活动联办、资源联享、文明联创、卫生联管的“五联”机制,形成了“党建引领、三治融合、三化并举、三级共创”的基层社会治理“1+3”工作模式,使社区各方都成为社会治理的参与者和获益者。

  “党建引领社区治理取得了一定成效,但仍有一些地方需要完善。”谭可说,“在实际工作中,群众反映了一些问题,比如网格之间融通不够。下一步,青龙街道将进一步完善社区治理网格化管理模式。”

  据介绍,青龙街道将因地制宜创新网格化管理模式,以居民的公共服务需求为导向,进行网格单元划分和资源优化配置,还要加大教育、医疗、助老等方面内容与社会治理网格有效融合。

  “社区服务内容要直面热点难点问题,为群众提供“菜单式”、个性化服务。”谭可表示,尤其针对特殊对象,要依托网格化社会治理体系,可以充分利用现代科技手段,加强移动端服务功能建设,变“坐堂听诊”为“上门问诊”,为群众提供便捷高效的服务。(记者 曾珠 周晏如)