代表声音
加强数字人民币刑法规制
全国人大代表、重庆市人民检察院检察长贺恒扬表示,数字人民币具有独特物质形态和法律属性,已超出现有刑法关于货币犯罪的规制范畴,建议进一步加强法定数字货币的刑法规制,把违反国家规定,擅自发行数字货币、伪造或者篡改数字货币、破坏数字货币数据管理系统等行为纳入刑法规制,并出台具体指导意见,确保金融领域安全稳定。
贺恒扬表示,与传统货币相比,数字人民币除具有法定货币地位外,还具有身份信息、交易信息、数据分析等功能,一定程度上突破了传统货币管理“藩篱”。一个妨害数字货币管理秩序的行为,可能同时侵犯多重法益。如伪造、变造数字人民币,既侵犯法定货币的管理秩序和公共信用,又侵犯公民个人信息保护、计算机管理秩序、市场经济秩序甚至国家安全等法益。而现行有关法定货币的法律法规存在滞后性。目前,个别地区已经出现利用数字人民币造假、诈骗、洗钱等案件,需要刑事法律给予规范和指引。
加强法定数字货币刑法规制在实践中可行。贺恒扬表示,法定数字货币试点与网络支付经验为立法规制奠定了基础,多层级的法律解释为立法规制提供了有效路径。鉴于数字人民币正蓬勃发展,且对现有货币概念属性进行了重构和扩张,在立法规制过程中,可以按照全国人大常委会出台立法解释+司法机关出台司法解释的思路,及时应对和解决数字人民币全面推行带来的新情况新问题,既兼顾刑法的稳定性和发展性,也为妥善处理打击犯罪与技术革新的关系提供规范指引。
贺恒扬建议,在保留现有货币犯罪体系结构的前提下,由全国人大常委会出台立法解释或者有关决定,把违反国家规定,擅自发行数字货币、伪造或者篡改数字货币、破坏数字货币数据管理系统等行为纳入刑法规制;再由最高人民法院、最高人民检察院和公安部等联合出台具体指导意见,发布指导性案例,明确入罪条件,细化证据标准,规范办案程序,有效应对数字人民币的法律属性变化,解决现有货币犯罪体系的规制困境,为数字人民币全面推广使用提供坚实法治保障。(特派记者 宋婷婷)
警惕抗生素滥用危害儿童健康
抗生素是救命药,也是一把“双刃剑”。全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋长期关注医疗卫生领域,在她看来,儿童抗生素的滥用问题亟待解决。
“当前,儿童抗生素存在临床试验新药研发不足的问题,家长对抗生素使用存在误区,国家对抗生素监管也存在不足。”李秋认为,由于抗生素滥用,导致儿童出现二重感染、营养不良、免疫力低下,以及幼儿患哮喘风险增加等多种危害。
李秋说,大部分家长对抗生素很难自行准确判断,并且存在认识误区。有的家长以成人药减量的方式代替儿童药,这不但加剧了药品的不良反应,影响儿童健康,而且给医护人员在用药时带来困难。
此外,她还发现,虽然国家出台了很多遏制抗生素滥用的规定,但违规使用抗生素的成本与代价依然很小。
“医疗机构在抗生素合理使用方面已有所成效,目前的重灾区仍在覆盖面大的零售药店。”李秋说,虽然抗生素被列为处方药,但因监管不足等原因,在部分药店,没有处方仍能购买抗生素。
对此,李秋建议国家应该加大支持力度,为儿童抗生素药物临床试验新药研发创造更多有利条件。针对家长,要多种途径增强抗生素知识的普及,树立正确的抗菌消炎意识。国家还要严厉打击违规销售、使用抗生素行为,保障儿童抗生素的安全合理使用。(特派记者 宋婷婷)
加强中医预防医学专业建设
“中医预防医学由来已久。”全国人大代表,重庆市中医院原党委委员、副院长李延萍说在新冠肺炎疫情防控救治中,中医药全程深度参与,有效降低了发病率、转重率和病亡率,提高了治愈率,中医“治未病”、中医预防医学再次得到前所未有的关注和重视。但是,我国独具特色的中医预防医学体系及其专业建设却相对缓慢。
“今年全国人代会期间,我提出了‘关于加强中医药高等院校中医预防医学专业建设’的建议,希望强化中医药在疾病预防中的作用。”李延萍建议,启动新一批中医预防医学重点学科建设项目,全面系统整理中医预防医学理论、方法和成果,强化交叉学科科研攻关,争取产出一批标志性成果,为中医预防医学学科的发展提供有力的理论和实践支撑。
李延萍还建议,加强中医预防医学课程建设,支持有条件的中医药高校、医疗机构、科研院所等,着重关注中医药在“预防端”的独特作用,鼓励中西医结合,开设一批中医预防医学专业课程,持续加强精品课程建设,组织编写和出版一批高质量教材,保障中医预防医学专业教育教学工作的有效开展。
在加强中医预防医学学科建设和课程建设的基础上,李延萍认为,还可以在具备条件的中医药高校,增设部分中医预防医学本科专业,培养具备中医药特色、中西医结合的中医预防医学专业人才,“同时鼓励西医院校预防医学专业开设中医学课程,促进中西医结合预防医学人才培养。”(记者曾珠)