山高风急冷 代表暖民心

云阳县人大常委会推动代表工作高质量发展侧记

11月2日,笔者一行沿着海拔1217米的蘑菇岭蜿蜒而上,来到云阳县云阳镇新建村,探访县、乡人大换届选举推进情况。

已经进入冬季,高山上风急天冷,但所见所闻,却格外暖人心。

代表特写 站好“最后一班岗”

在新建村委会办公室,主动前来参加选民登记的群众络绎不绝。村党支部书记、村委会主任谭海平正准备到行动不便的15户选民家中,为他们做上门登记。

今年57岁的谭海平说话实在,办事厚道,已连任4届县人大代表的他受到当地干部群众的一致好评。

工作中解决不了的“硬骨头”,谭海平就在代表身份上“动心思”。

数年前,村民下山过汤溪河只能靠轮渡,交通极其不便。在当年的县人代会上,谭海平提出了修桥的建议,被列为县人大常委会重点督办建议。

不到两年,一座约百米长的美陶大桥彻底解决了村民出行难问题。

“请组织放心,我一定要站好‘最后一班岗’,把选举工作组织好,选好新一届代表,继续为大伙儿说话办事!”谭海平说。

联系群众 “当代表其实挺忙的”

人大代表如何从实践层面推动代表依法履职?笔者在盘龙街道深受感触。

在盘龙街道盘石社区,人们都知道“人大代表民情联络站谈心社”。无论是涉及物业管理,还是广场舞扰民、不赡养老人,大家都喜欢到这里找“坐班”代表评理、断案。

“我们不能解决所有问题,但一定会竭尽所能解开心结。”云阳县人大常委会盘龙街道工委负责人一语道破其中奥秘。但在2019年设立之初,想让辖区13位代表来“坐班”却十分困难。该负责人说,每位代表都有自己的工作,时间上安排不过来。

事实上,这并不是个案。对此,县人大常委会先后出台关于完善代表联系群众、加强代表之家建设等指导性意见,要求各镇街人大丰富代表联系群众的内容和形式。

为破解代表工作地分散、集中较难等问题,人大盘龙街道工委又探索在代表所在机关、企业、村社设立4个“人大代表民情联络站”,处理群众反映的问题(建议)。

“老百姓心底其实明亮得很。只要认可了你,他们就会发自内心地信任你。”县人大代表魏芸说。

魏芸是一家企业的负责人,2019年人大盘龙街道工委在他所在企业设立了“代表民情联络站”。在帮助群众解决饮水难、灌溉难、电力弱等问题,受到群众认可后,他对代表身份产生了极大的认同感。

“当代表其实挺忙的,但心底踏实。”魏芸说,他的代表履职记录本密密麻麻地记录了近5年来参加的100余次代表活动。

建议督办 跟代表“站”在一起

2017年以来,云阳县人大代表共提出代表建议704件,县人大常委会予以高度重视,不断增强督办实效。

每年,县委、县政府专门召开代表建议交办会。每位县领导领衔督办1~2件建议,县人大常委会领导对所有建议全程跟踪。

“这份建议的主要诉求是增加和优化城市公共交通车辆及线路,但你们的复函却首先提出提高票价,是不是有些偏题?”督办《关于增加和优化城市公共交通车辆及线路的建议》时,县人大常委会督办组成员发问,要求承办单位正面回应提议代表。

“代表为什么不满意?多从我们自身找原因。”有代表对《关于规范城区丧葬活动的建议》办理成效表示“不满意”,县人大常委会随即启动调查程序,“站”在代表一边,和承办单位“较真”,直至代表满意。

“对县公安局不满意1票”“对县交巡警大队不满意1票”“对县城管执法支队满意28票、基本满意11票”……2021年9月,县人大常委会第三十七次会议按惯例,对本年度代表建议办理工作开展满意度测评。测评结果送县委及组织部门参考,层层传导压力,推动建议办理,回应群众呼声。

履职管理 代表身份不是“铁帽子”

代表履职成效如何?要由原选区选民评判。县人大常委会要求,每位代表届内至少要向原选区选民述职1次,主动接受监督。

“各位选民好,我向大家报告一年来的代表履职情况。”2019年1月10日,县人大常委会主任赵勇已是第二次以代表身份参加盘龙街道年度人大代表述职评议会。

评议时,选民自由点评了街道人大工作和代表履职并进行满意度测评。

“人大代表人民选,人民不仅要听其言,还要观其行,看一看履职承诺到底实现了多少?”赵勇说,代表身份不是“铁帽子”,不是动不了,要健全代表监督机制,让想干事的代表“跑起来”、观望的代表“坐不住”、慢作为、不作为的代表“躺不下”。

据介绍,2021年,县人大常委会正在探索制定两项制度:

一是县人大代表退出办法。办法规定,除了因工作岗位变化等正常因素外,若出现未经批准两年内两次不参加人大视察、调研、执法检查等活动或从不发言;一届内连续两年未到原选区走访、联系选民等,要求其按程序退出。

二是县人大代表履职活动登记评价办法,对代表日常履职情况实行积分制管理。办法规定,年度积分60分以下为不称职;60-80分为称职;80-90分为良好;90分以上且无集体活动请假缺席记录的为优秀。少于60分的代表,要通过约谈、通报、劝辞等方式进行处理。代表履职登记信息可以作为届中表扬代表、换届时提名连任代表的重要参考。(通讯员 张山 杨军)