把握四点要求 做好人大专题询问工作
专题询问作为最有特色和亮点的一项改革举措,正成为各级人大常委会创新监督工作的有益尝试。提出问题-回答提问-整改落实-反馈整改情况,这一规范化、常态化监督工作机制的建立,将成为推动“一府一委两院”改进工作的重要引擎。
做好专题询问要着力提升思想认识。询问是专题询问的起源,专题询问是询问的拓展和延伸,也是各级人大常委会科学合理的对社会热点问题进行关注并解决的有效途径。人大常委会不直接参与经济社会事务的领导、组织和实施,因此对很多具体的工作并不知根知底,在监督“一府一委两院”时,人大常委会组成人员、人大代表有目的有针对性的审阅和听取具体工作情况,也会对工作中的缺失进行系统了解。通过专题询问的方式,在调研的基础上,就一些工作与政府及有关部门深入进行交流,有益于人大了解问题的实质和关键所在,更好地行使监督权,共同推进相关事业的发展。特别是在新时代经济高质量发展的趋势下,充分行使好人大的专题询问权,可以更好地践行以人民为中心的发展思想,反映人民呼声、回应公众期盼,更好地集中社会各方的共识,在人大监督下,推动一些重难点问题的解决。
做好专题询问要认真开展问前调研。专题询问绝不是“随便问问”,作为人大的一种监督形式,它具有法定的强制性,受询单位负责人必须到会并如实回答问题,对询问发现的问题要仔细分析,对相关审议意见要认真落实,具有很强的现实意义。作为县级人大常委会,组织实施好专题询问不仅对专题询问要有规划、有培训,而且对每次询问活动精心准备,在专题询问之初就制定出完善的方案,保证询问的问题有深度有代表性和针对性,对将要参与讨论的问题进行反复研究,要知道问什么问题,从哪个方向问,要保证专题询问能够有社会实效性。在专题询问开始之前,人大常委会组成人员、人大代表要对社会热点问题进行研究和筛选,可以选用问卷、调研、座谈等形式系统了解党委政府中心工作,社会公众所关注的焦点热点问题。在专题询问过程中,问题提的要有水准,做到逻辑清晰、重点明确、切中肯綮,能够反映出社会问题。同时要言简意赅,毕竟用于专题询问的时间是有所限制的,要防止被询问对象敷衍塞责应询。
做好专题询问要切实规范工作流程。专题询问并不是问而释惑,问而求知,而是要问而有果、问而求解,所以在问的过程中要特别注意问题的针对性。问之前,要选好主题。选取关系国计民生的社会热点问题,急人民之所急,想人民之所想。在询问的过程中,严格遵守专题询问的规定,严格规范程序操作,“一府一委两院”及相关部门的负责人要针对问题仔细作答。在场合方面,通常可以选用专题会议、常委会会议等。在专题询问开始之初,会议主持人要开宗明义,把本次专题询问的目标、内容、具体流程解释清楚,有关负责人也可以利用这个时机把准备好的议题大致的介绍,在此基础上再有的放矢地围绕有必要、有价值的问题进行有问有答的深入、严肃讨论,真正把议题审议透彻。全面公开询问过程,通过电视、网络、报纸立体展示人大之问,邀请专业人士、群众代表、媒体记者全程参与。
做好专题询问要不断强化跟踪监督。通过专题询问,不仅要使专题询问的工作得到有效促进和提高,而且要以此为平台促进人大常委会与相关部门,人大工作与其他工作的有机结合与相互促进,它不是一问了之,也不是唯问是重,而应成为一种人大与选民、与有关部门、与社会沟通并回应社会关切的新方式。专题询问不能流于表面,要让询问的成果最终可以解决现实中存在的问题。各级人大常委会要对专题询问工作高度重视,在工作中建立起询问、落实、跟进督促的完整体系,促使专题询问的结果得到真正的落实。(作者 彭水自治县人大常委会刘洋行)