立规矩 聚众智 强配合

合川人大三举措为财经监督添“利剑”

    如何增强人大财经监督工作实效？合川区人大常委会给出的答案是：从“立规矩”“聚众智”“强配合”三个方面入手，健全监督机制、突出监督重点、抓实监督环节。
    立规矩 健全制度机制
    虽然时隔近一年，合川工业园区管委会副主任艾明仍然记得区人大常委会的专题询问。
    2017年，为解决合川三大工业组团在产业集中度、招商引资、项目落地、土地利用中的突出问题，区人大常委会对其建设发展情况开展了专题询问。询问中，区人大常委会问序时、问短板、问举措，以问增压力、以问促干劲，力促年度目标顺利完成。
    通过突出对经济运行的监督，去年年底合川区工业发展数据令人欣喜：规上工业总产值增长22%，三大主导产业产值占规上工业总产值的比重提升6个百分点。
    “人大财经监督的法定任务比较重，我们坚持在全区中心工作中找准坐标，突出经济运行、预算审查、债务管控、重点项目四大重点开展监督，充分发挥财经监督作用。”合川区人大财经委相关负责人表示。
    积极探索和完善新形势下做好人大财经监督工作的路径和方法，合川区人大坚持把立规矩放在首位。去年底，区人大着力规范财经监督，健全财经委议事机制，完善预算审查机制，建立审计问题跟踪监督机制。特别是制定出台了《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的实施办法》，建立了区人大代表预算审查监督联络员制度，预算编制工作通报制度，部门预算重点审查制度，预算报告通报制度，区人大代表、区人大各专委会和常委会工作机构参加预算草案初步审查制度等一系列预算审查相关制度，为区人大审查和批准预算奠定坚实基础，增强了预算编制的科学性、民主性和预算审查的针对性、有效性。
    聚众智 健全参与机制
    在财经监督工作中，区人大财经委积极主动征求人大各专委会、常委会工作机构、区人大代表及专家的建议，广泛听取各方面的意见，力争做到扩大民主、集中民意、汇聚众智。
    今年初，南津街教育管理中心常务副主任廖仁川被区人大确定为预算审查监督联络员。他和其他41位预算审查监督联络员一起参加过多次培训。他说，今年以来，他随时都在学习并掌握计划和预算报告等方面的知识，目的是发挥好联络员作用。     此外，区人大财经委还建立了财经监督咨询专家库，邀请受聘专家参与全区财政、审计、税收等方面的调研论证并提出意见建议，为全区计划预算审查监督建言献策。
    同时，区人大也在探索第三方评估机制，通过独立聘请第三方专业机构对人大财经监督事项进行评估，从专业的角度提出意见建议。
    强配合 突出预算审查监督
    区人大常委会高度重视财经委和预算工委分工协作，在具体工作上，两委工作各有侧重，财经委牵头经济计划的审查监督，预算工委侧重预算审查和审计监督。
    除此之外，还加强与区政府的沟通协调，同时，充分动用多种手段，对纳入区级及以上的重大投资项目、重点支出及预算执行实施监督。今年7月开始，区人大常委会将对区卫生计生委、区交委、区国资办等部门进行抽查，针对一些重点项目，查看执行实施情况。
    据悉，合川区人大常委会还建立重点项目专项报告制度，要求区政府在年初确定重大项目时必须征求人大常委会的意见，政府应将投资项目的立项、招投标、资金运用等方面的情况如实向人大及其常委会报告。（记者 陈敏）