大足区人大常委会双路街道工委履职“5+2”
大足区人大常委会双路街道工委
履职“5+2”
■ 沈秀梅 黄琼
2014年底,大足区双路镇撤镇设街。由于体制的转变,原先的镇人大机构被街道人大工委取代。为了适应新形势,双路街道人大工委探索出“5+2”工作机制。
困局:工作陷入“断层”
撤镇设街后,双路街道的人大工作一时陷入了困局:
首当其冲的是代表数量锐减。双路镇原有区人大代表11名、镇人大代表51名。而变成街道人大工委后,就只剩下了11名区人大代表。而街道人大工委也仅有主任1名,是名副其实的“光杆司令”。
其次是,作为上级人大的派出机构,街道人大工委如何承接起镇人大的职能,履行好人大各项职权,同样是摆在双路街道人大工委面前的一道难题。
因此,那时街道的人大工作出现了短期的“断层”,外加一时未能理清工作思路,致使人大工作乏力,让监督工作一度处在“休眠”状态。
破局:建立“5+2”机制
为了规范和加强街道人大工委工作,2015年5月,大足区人大常委会根据有关规定,制定了街道工作委员会工作办法。办法规定,街道人大工委可设组成人员7至9名,除主任外,委员可由本辖区的各级人大代表、党代表和基层干部兼任。
组成人员的设定不但健全了街道人大工委的机构,还解决了“人荒”问题。同年7月,经区人大常委会的任命,双路街道人大工委增设6名委员,让工委主任不再是“光杆司令”。
有了队伍后,街道人大工委也在思考:该如何发挥自身作用?从2015年起,相继建立了“5+2”工作机制:“5”即五个制度,包括人大代表联系选民制度、人大代表之家活动制度、人大代表接待日制度、人大代表学习制度、人大代表考勤制度;“2”即两个职责,街道人大工委职责和人大代表职责。
“5+2”机制的运行,让新成立的街道人大工委更好地担起了人大职责,“这不但让我们适应角色转变找到了出路,还促进了街道人大工委和代表的履职积极性。”双路街道人大工委主任姜道明如是说。
新局:工委履职有新貌
“3月11日,双南路社区居民反映江西庙巷13号楼下垃圾成堆,严重影响居民生活环境”;
“3月27日,双北路社区居民反映时代广场附近占道经营,严重影响单车进出和停放”;
……
姜道明的履职“问题本”上,密密麻麻地记录了他在走访选民时收集的问题。在“问题”旁边的一栏,还有后续的处理情况。
按照人大代表联系选民制度,双路街道辖区的11名区人大代表以及6名工委委员分别联系了辖区9个社区,定期走访、接访、回访选民,并随时做好履职记录,同时向街道人大工委报备问题及处理情况。街道人大工委在掌握情况后,及时向街道办事处或上级部门进行协调对接,推动了诸多民生问题的解决。
视察、执法检查前开展专题学习,代表互助学习,委员亮身份等举措都从“5+2”机制中应运而生,让街道人大工作起色不断、增色不少。