荣昌区人大常委会探索监督职能新路径新方法

干部履职测评 强化监督实效

    做好监督工作是人大及其常委会的一项重要职能。如何解决好“监督什么、为什么监督、怎么监督”三个问题，使人大的监督工作更深入、更有效、更权威？荣昌区人大常委会坚持在创新上下功夫，积极探索监督新路径、新办法，努力在监督上寻求新突破。
    2017年8月，荣昌区人大常委会结合区情实际，出台了《重庆市荣昌区人大常委会关于监督对象报告履职情况进行满意度测评的实施办法（试行）》，并于当年启动监督对象报告履职情况并进行满意度测评工作。
    荣昌区人大常委会印发了2018年度工作要点，结合各专工委室年度重点工作开展情况，确定了今年履职测评对象，包括1名区政府副区长，以及5名区级部门主要负责人。
    前期调研 摸清履职实情
    “没有调查研究，就没有发言权。我们开展履职测评工作，绝不是走过场、走形式，而是坚持用事实说话。”荣昌区人大常委会主任艾亚军表示，在开展履职测评工作中，不仅要求测评对象提供《履职情况报告》，还组织人员对测评对象履职情况进行走访调研，并形成调查报告。
    去年5月，荣昌区人大常委会办公室以常委会名义，向区政府及相关单位印发了《关于开展2018年度监督对象报告履职情况进行满意度测评工作的通知》，书面告知测评对象测评的内容、程序及相关工作要求，随即召开测评工作动员会，人大各专工委室及时制定调研方案。
    去年8月上旬至9月中旬，荣昌区人大常委会成立调研组，分别对6名测评对象履职情况进行专项走访调研，内容包括6个方面：遵守和执行法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的情况；履行法定职责情况；区委、区政府确定的重点工作落实情况；办理区人大代表议案建议的情况；廉洁自律情况；区人大常委会主任会议认为需要报告的其他事项。
    例如，成立了由区人大办公室、法制委、财经委、信访办及部分常委会委员组成的调研组，对李雅洁任区政府副区长兼区公安局局长以来的履职情况进行了走访调研。调研组先后到区检察院、区政府办公室、区公安局等10个部门和清流镇，以及郎拓通风、方通药业等7家企业，通过召开座谈会、查阅资料、问卷调查等方式，对李雅洁同志任职期间6个方面的情况开展了调研。
    《关于区政府副区长李雅洁同志履职情况的调查报告》显示，在调研期间，调研组共召开座谈会14次，走访了解39人次，发放问卷调查表285份，收回285份，其中评价为“满意”的284份，评价为“基本满意”的1份。
    现场提问 当场投票测评
    去年11月22日上午，荣昌区人大常委会主任艾亚军主持召开区第十七届人大常委会第十八次会议，听取和审议6名测评对象的履职情况报告和区人大各委室相应的调查报告，常委会各位委员对测评对象的履职情况进行满意度测评。
    在测评环节，人大常委会委员先后对6名测评对象进行提问。比如，区人大常委会委员、法制委副主任黄万忠，对李雅洁提问：一是全区“三城同创”交通管理和机动车停放管理很重要、很关键，近年来，公安、城管在这方面花了很多工作，有一定成效，但效果还不是很明显。请问李区长在加强交通管理和机动车停放管理方面有何举措？二是城区人车争流问题较为突出，既存在安全隐患又影响城市形象，下一步如何解决？
    李雅洁表示要更加强化对本区内的交通管理和机动车停放的管理，特别是强化对电动车的管理，坚持“三个管理”，即层级管理、过程管理和细节管理；为有效解决城区人车争流问题，下一步将在城区探索推行人车分流，采取分道隔离的办法，同时加大交通安全宣传教育力度。
    区人大常委会委员、西南大学教授朱汉春，对荣昌区司法局局长张谦提问：一是做好社区矫正工作意义重大，事关司法体制改革、社会稳定、家庭和谐等方面，任务重，而荣昌区目前在人员、编制、能力方面都不能完全适应该项工作的需要，请问张局长，在这项工作上有些什么措施和打算？二是荣昌区“1+N”多元参与的人民调解体系的内容是什么？
    张谦在回答中表示，围绕社区矫正工作，司法局将进一步加强内部学习，积极在内部挖潜；坚持“草船借箭”，积极借助公检法的力量；同时，不断提升信息化管理水平。他说“1+N”人民调解体系是指“人民调解+警官+法官+律师+商会+村官”等多元参与的人民调解体系，整合了多方力量共同参与人民调解工作。
    当天，通过听取6名测评对象的履职报告和调查报告，并认真提问作答，最终进行投票表决，常委会委员们对6名测评对象履职情况的满意度达99.8%。
    艾亚军表示，通过开展监督对象履职情况满意度测评工作，听取和审议人大任命干部履职情况报告，把人大的人事任免与法律监督和工作监督有机结合起来，有效强化了对人大任命干部的任后监督，切实提升了监督成效。 (黄渝鑫)