这个区的镇人代会有“套路”

　　会期半天、代表审议走过场、选举过程不规范……提及乡镇人代会，多数人恐怕都会贴上这样的标签。

　　乡镇人代会如何开，才能充分发挥其作用？为推动基层人大规范化建设，大足区人大常委会从规范乡镇人代会入手，探索出的“套路”很有范儿。

　　问题：人代会各镇各样

　　“去5个镇，就会看到5个样。”大足区人大常委会副主任胡国强对各镇人代会的描述可谓“一语中的”。

　　胡国强说，不仅各个镇人代会的会议日程不同，大会文件印刷也不规范，甚至有个别镇的人代会半天就匆匆结束，代表们根本没有时间对政府工作报告等进行充分审议。涉及到选举，个别镇安排的时间也不够，导致代表们对提名候选人的“酝酿”也不充分。

　　随着时代发展，乡镇人代会的侧重点、流程规范等，该如何跟上“脚步”？我市现目前还没有一个专门的指导性模板。从大足区来看，各镇人大开起人代会来就出现“各自为营”的局面。

　　“每年年初和年中镇人代会期间，我们都会到各镇进行现场指导。”该区人大常委会人代工委相关负责人表示，“但仍存在一些具体问题，特别是对新上任的镇人大主席来说，依法召开好镇人代会是他们的入门必修课。”

　　为了解决这个问题，推动基层人大规范化建设，大足区人大常委会决定揪住这个“牛鼻子”下手。

　　改变：制定统一规范

　　几经外出考察学习后，结合自身实际情况，在去年11月底，大足区人大常委会根据相关法律法规制定出了6个镇人代会日程规范。

　　“这是综合考虑了各镇人代会情况的结果。”据该区人大常委会人代工委相关负责人介绍，各镇在召开人代会时，只需“对号入座”选择模板即可。

　　这6个模板，从代表报到、主席团会议，到全体会议及大会整个流程，都作了详细明确的规定。如换届后召开的镇人代会，涉及到选举任务，模板就对选举流程进行了规范；模板还对何时听取镇人民政府的民生实事情况报告进行了明确。

　　这样严格规范了流程，会期就得到了保障。“2天时间，代表们的审议就充分了。”上述负责人表示。

　　反响：模板很具操作性

　　1月10日，胡雁兵被正式任命为拾万镇人大主席，而此时距离该镇十八届人大五次会议开幕仅有8天。也就是说，从未“经手”过镇人代会的胡雁兵，要在一周左右的时间里完成镇人代会的各项筹备工作。

　　这个时候，镇人代会规范就派上了大用场。

　　在镇人代会举行的2天里，胡雁兵一直显得胸有成竹，外人丝毫看不出他才刚刚上任一个星期。

　　“规范的指导性很强，对于我们基层人大来说很有必要。”胡雁兵说。

　　玉龙镇新上任的镇人大主席苟宗杰对此也深有感触。

　　“有了规范的帮助，我们这些人大工作‘新兵’省去了慢慢摸索的过程，一看规范就能立马上手。”苟宗杰表示，各镇人代会严格按照规范流程来，增强了会议的可操作性。

　　对于大足区今年新上任的6名镇人大主席而言，规范无疑是一场“及时雨”。

　　2月25日，胡国强一行前往龙水、玉龙等镇实地指导各镇人代会的召开，所见各镇皆有规范的流程、标准的文件印刷、庄严的宣誓仪式，有的镇还特意制作了大会简报，各个环节，大家都很有“套路”。（特约记者 沈秀梅）