关于开好人民代表大会会议问题(一)

 

  为帮助全市各级人大代表更好履职,充分发挥代表作用,市人大常委会人代工委副主任蒋元文结合相关法律法规和工作实践,就代表履职的几个重点问题,撰写了相关文章。现连载刊发,以飨读者。

关于开好人民代表大会会议问题(一)

  ■市人大常委会人代工委副主任 蒋元文

  宪法规定,全国人民代表大会会议每年举行一次。地方组织法规定,地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。面对新形势新任务,开好人民代表大会会议,对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,围绕中心、服务大局,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,更好地坚持和完善人民代表大会制度,具有特别重要的意义。

  开好人民代表大会会议,是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的需要。

  党的十九届四中全会的主题是制度建设,这在党的全会上还是第一次。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出了决定,对党和国家的各项制度进行了全面梳理和系统总结,并进行了明确定位。其中,根本制度有五个,即:党的领导、人民民主专政、人民代表大会、马克思主义在意识形态领域指导地位、党对人民军队的绝对领导,根本制度是体现中国特色社会主义本质特征和国家性质、从根本上保证中国特色社会主义方向、在中国特色社会主义制度中起决定性作用的制度;基本制度有四个,即:中国共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治、基层群众自治、社会主义基本经济制度,基本制度是体现我国社会主义性质,规定着国家政治生活、经济生活基本原则,对国家经济社会发展具有重大影响的制度;重要制度有九个,即:中国特色社会主义法治、中国特色社会主义政府治理、中国特色社会主义文化、统筹城乡的民生保障、共建共治共享的社会治理、生态文明、“一国两制”、外事工作、党和国家监督,重要制度是由根本制度、基本制度派生的国家治理各领域各方面的主体性制度。

  制度具有反复适用性,否则就是工作举措,而不是制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。党的十九届四中全会把人民代表大会提升到根本制度的高度,说明党和国家对人民民主的重视,对体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造,确保人民依法通过各项途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的重视。贯彻好党的十九届四中全会精神,一个重要内容就是落实根本制度要求,开好一年一度的人民代表大会会议。通过会议,听取审议好政府工作报告、人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告,审查批准国民经济和社会发展计划执行情况及国民经济和社会发展计划,审查批准财政预算和预算执行情况的报告,决定当前和今后一个时期的工作目标和重要任务;通过选举,把党组织提出的人选,经过法定程序变成国家意志;通过审议发言,提出议案和建议,推动“一府一委两院”改进工作,更好地凝心聚力。