今年，市委“新春第一会”再次聚焦成渝地区双城经济圈建设，释放举全市之力抓好“一号工程”的强烈信号。

今年是推进成渝地区双城经济圈建设的第五个年头，如何紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，加快打造双城经济圈建设“一号工程”升级版？全国两会期间，重庆市全国人大代表展开热议。

探索高质量合作新路径

“纵深推进成渝地区双城经济圈建设，要从国家发展大局中来把握‘一体化’和‘高质量’两大关键。”全国人大代表、涪陵区委书记王志杰认为，“一体化”是推动双城经济圈建设的重点和难点，“高质量”是当前和今后一个时期推动双城经济圈建设的重要任务。

“一体化”相比协同发展、协调发展要求更高，其重要目的是解决区域发展不平衡的问题。作为全国区域协调发展战略的重要组成部分，成渝地区双城经济圈已经在区域一体化进程上取得了显著进展，但与长三角、京津冀和粤港澳大湾区等相比，双城经济圈的一体化发展水平还有较大提升空间。

“一体化”的关键是要主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求，集中精力办好自己的事情，齐心协力办好合作的事情，合力打造区域一体化发展高水平样板。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

王志杰表示，这就要求双城经济圈建设始终坚持高质量发展方向，以发展新质生产力为抓手，协同推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局等工作，持续增强重庆和成都城市发展能级，为整个成渝地区的发展提供强劲动力。

“‘一体化’和‘高质量’是相互联系、相互促进的。”王志杰认为，加快打造双城经济圈建设“一号工程”升级版，需要以一体化支撑高质量、以高质量引领一体化，推动成渝地区实现产业协同协作、交通互联互通、生态共保共治、公共服务共建共享，探索出跨区域高质量合作的新路径。

王志杰介绍，涪陵区当前正围绕打造现代化渝东新城主引擎和主城都市区重要增长极，加快形成成渝地区双城经济圈重要战略支点，全力以赴抓项目、抓招商、抓服务、强主体、兴实业，加快建设以先进制造业高地、产业科创高地为引领的“三高地三示范区”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，力争今年规上工业产值突破2700亿元、增长12%。

大力培育“国之大器”硬科技产业链

去年12月召开的中央经济工作会议强调“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”。在日前召开的重庆“新春第一会”上，重庆提出“要在建设新时代国家战略腹地核心承载区上实现新突破”。

全国人大代表、市人民政府参事曹清尧认为，国家战略腹地建设，攸关高质量发展和国家安全战略，同时也是重庆未来发展的一个重要战略机遇。

为此，曹清尧建议国家层面进一步加大对成渝地区双城经济圈建设的支持力度，进一步提升成渝地区的经济实力和科技能力，更好实现陆海内外联动、东西双向互济。

从产业布局来看，曹清尧认为，要强化制度创新和技术赋能，培育和激发市场主体活力、促进产业向更高能级发展。加大重庆新质生产力布局，大力培育“国之大器”硬科技产业链。

曹清尧还建议，要在招商引资、人才技术引进、产品和服务“走出去”等方面设立区域联合机构，建立协同机制。

加快建设国家医学医疗“双中心”

“成渝地区双城经济圈是中国西部最大的医疗服务区域，亟待国家层面支持加快建设国家医学医疗‘双中心’。”全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院教授李秋结合本职工作，提出具体建议。

李秋认为，成渝地区双城经济圈在服务国家大战略中地位突出，拥有一批优质医疗资源，且从人口基数、多发病传染病等数据分析，两地的医疗服务需求也相似。但目前国家层面尚未出台成渝地区双城经济圈卫生健康领域相配套的专项指导性文件，川渝两省市如何共建“双中心”的目标和定位还不够明确。

为此，李秋建议，健全完善成渝地区双城经济圈卫生健康一体化发展顶层设计，支持川渝院校深度合作，支持川渝医疗保障一体化，支持川渝推进“数字健康”一体化改革，支持川渝“双中心”共建资金保障一体化。

“在国家儿童区域医疗中心建设中，重庆在医疗技术、人才培养等方面都独具优势。”李秋介绍，目前重庆医科大学附属儿童医院与四川省多所儿科医院都有合作基础，通过积极助推成渝地区儿科优质资源互通的一系列实践，探索走出一条成渝儿科服务水平快速提升的新路子。

李秋建议，支持成渝地区“双中心”建设分期分批协同推进，其中就可支持重医附属儿童医院创建国家儿童医学中心，让川渝两地群众共享优质儿科医疗资源服务。

培育有国际范儿和巴蜀味的文化品牌

“双城经济圈在文化投入和历史文化资源转化利用方面尚有不足，需要围绕共铸巴蜀文化这一核心理念，着力挖掘底蕴深厚的特色文化，培育既具国际范儿又有巴蜀味的文化品牌。”全国人大代表、重庆市作家协会主席冉冉聚焦推动成渝地区双城经济圈文化产业发展提出建议。

冉冉认为，在协同机制层面，可以制定双城经济圈文化产业协同发展规划，建立区域文化产业协同收益分享和利益补偿机制，为文化产业的发展勾画远景目标、提供助力。

具体而言，要发挥核心城市的引领作用，延伸成渝中部地区与两大中心城市文化产业协同的产业链，提升双城经济圈内文化产业整体发展水平。在打造巴蜀文旅走廊、建设国家文化旅游创新改革试验区的过程中，畅通文化市场要素流动，构建起有效的双城经济圈文化产业要素市场、产品市场。

“数字化已成为经济变革和产业发展的新动力。”冉冉认为，要力推文化产业与数字经济深度融合，以数字内容、动漫游戏、在线影视等数字文创业态为重点，加大政策扶持和项目布局，发展数字文创新业态，布局线上文创新业态，建立政府奖励及税收返还、贷款优惠机制，对申请相关发明专利或文化科技融合的企业给予奖励。

文化产业与相关产业领域深度融合、相互促进发展的“文化+”，是未来文化产业发展的主流。

可着眼于旅游、体育、康养等具比较优势且与区域内文化产业关联密切的产业门类，政府与市场联动谋划推进一批相应的新政策、新项目、新产品、新服务。此外，也可以探索依托“文化+智慧城市”“文化+生态建设”“文化+互联网”等文化产业新形态，既为相关产业带来发展新要素，也给文化产业的发展注入动力。（记者 颜若雯 陈敏）