垫江县黄沙镇人大助力化解企业多年“心头忧”

盼了多年的产权证终于到手了

近日，走进垫江县黄沙镇医疗器械中小企业集聚区，各企业工人正忙碌作业，一派生机勃发的景象。

“在人大的关怀和帮助下，用地出让遗留问题终于解决了。”重庆昆腾食品有限公司负责人邬吉平感慨道。

多年难题困扰企业发展

10年前，以重庆昆腾食品有限公司为代表的一批中小微企业，作为政府招商引资项目来到垫江县黄沙镇。该镇位于垫江城区周边，有着优越的交通区位和良好的营商环境。扎根在此几年后，企业为推动本地人口就近就业、推进一域发展作出了贡献。

这批企业原是在采取集体企业租用土地适度发展政策的窗口期下招引而来，然而，该政策与2018年以来的土地例行督察、农地非农化等政策相冲突，企业用地变成违法用地，只能通过整改，采取征地、农转用等方式实现用地合法化。

“经过多方努力，我们在缴纳每亩约24万元的征地费用后，终于在2020年12月成功拿到市政府征地批文。”邬吉平说，“但由于不是净地出让，加之没有规划许可、消防许可等行政审批，招拍挂程序迟迟未启动。缴纳费用多年，又因没有相应的手续不能将土地所属权变为企业流动资金，无形中大幅增加了企业的运行成本和资金压力。”

了解到此情况后，黄沙镇人大进行广泛调研、深入思考。调研发现，黄沙镇涉及土地招拍挂企业共9家，征地119.55亩，9家企业缴纳规划调整、地票及征地等费用约2033万元。同时，毗邻的长龙镇也有类似问题，涉及多家企业。

“2022年初，关于解决长龙黄沙园区企业用地出让遗留问题的建议，被提交到垫江县第十八届人民代表大会第一次会议。”黄沙镇人大主席周力介绍。

该建议呼吁本着实事求是解决历史遗留问题的原则，适度放宽行政许可要求，着力研究政策通道，实行一支工作专班、一个政策口子、一套运行机制直插到底，列出时间进度表，加强会商，打表推进，尽快解决企业用地手续合法化问题。

5家企业已取得产权证

2022年6月，一封来自垫江县规划和自然资源局关于上述建议办理情况的答复函，为解决该历遗留问题带来希望。

据了解，收到交办的建议后，县规划自然资源局赓即会同相关部门多次到各个项目实地踏勘核实，各部门也提出了初步方向性整改意见。

随后，县规划自然资源局会同县住房城乡建委、县生态环境局、县应急管理局等部门成立工作专班，指导镇政府组织开展整改工作，及时跟踪项目整改进度，并反馈给镇政府。根据项目工作进度，适时组织召开会议专题研究解决推进过程中的困难和问题。

“我印象最深刻的就是清晰界定土地四至界限的问题。也就是说，与他人企业交界的地方，都需要相关方签字，以避免后续纠纷的发生。”相关程序比较复杂，曾让邬吉平深感焦虑。

对此，镇政府也成立了工作专班，与相关部门衔接项目具体整改要求，并在此后数个关键节点发挥作用，加强沟通协调，推进问题逐步解决。镇人大也组织代表开展深入讨论，积极建言献策，支持并参加相关工作，推动建议落地。

“在代表建议的推动下，对历史遗留问题特事特办的方式让事情很快迎来转机，随着诸多政策、资源的倾斜，企业逐渐减轻了压力。”县人大代表、黄沙镇规划建设环保办负责人王卷深度参与了问题解决的过程，深知其间艰辛。

今年5月，邬吉平所在企业终于取得了盼望多年的产权证。“有了产权证，企业能贷款了，并且贷款利息降了一半左右，贷款额度也提高了。”邬吉平的“心病”消除了，他对企业未来的发展信心满满。

目前，黄沙镇涉及该问题的9家企业中，重庆市宏大米业有限公司、重庆康民科技开发有限公司、重庆高硕新材料有限公司、重庆平基食品有限公司、重庆昆腾食品有限公司等5家企业已获产权证。剩余4家中，两家正在走办理流程，两家由于自身要件不足，正在整改完善中。在长龙镇，相关企业也正陆续取得产权证。 （记者 宋婷婷 通讯员 刘长英 邬丽）