近日，奉节县云雾土家族乡红椿社区的大黄种植基地迎来丰收，2000余亩中药材密集生长，加工厂内大黄堆积如山。这得益于奉节县人大常委会的监督推动，让当地中药材产业链得以完善发展。

目前，全县25万亩中药材基地绵延铺展，综合产值从14亿元向30亿元飞跃，一场中药材产业质变在奉节县悄然发生。

人大出招解产业困局

“中药材产业突围需打破‘小散乱’困局。”2023年，奉节县人大常委会主任向益平在优化营商环境专题询问会上直击痛点。

据了解，针对中药材产业规划碎片化、政策等问题，县人大常委会成立监督专班，形成问题清单，通过每季度督查一次问题的推进情况，解决后再进行销号的模式，精准有效解决产业发展难题。

在奉节县人大常委会持续监督下，县政府出台了《中药材全产业链高质量发展实施意见》，明确2027年建成“三峡库区中医药产业高地”目标，配套12项种苗繁育和加工标准。此外，整合资源成立“中医药产业创新中心”，构建一体化管理体系，核心品种精深加工转化率从15%跃升至45%。

精准监测提升药材品质

近日，在海拔1600米的云雾乡药材种植基地，县人大代表李雪梅使用“智慧药田”系统监测土壤数据：“过去盲目施肥易导致重金属超标和减产，通过物联网实施精准监测后，如今药材合格率从70%升至98%。”

这一蜕变源于奉节县人大常委会一次监督。

2023年，县人大常委会调研组发现，全县中药材GAP标准化种植率不足20%，随即督促政府与高校共建专家工作站，引入物联网设备500套，建立24小时病虫害预警系统。

针对“小作坊”种植模式滞后问题，奉节县人大常委会推动关闭8家落后企业，引进修正药业等企业，专业化建设3条中药配方颗粒生产线，强化技术支撑。

今年，奉节县人大常委会督办建成“三峡中药材交易中心”，配套区块链溯源系统，药农扫码即可直联系药企，减少中间商赚差价成本，为药农收益提升35%。

“人大监督精准有效地砍掉冗余环节，让利益真正落到药农口袋。”奉节县林业局局长介绍，目前全县已建成冷链物流中心4个，鲜货损耗率从过去30%降至10%。

代表助销焕发活力

“卖不出去，赚不到钱”曾是药农最担心的问题。针对销售难题，各乡镇人大积极作为。

8月20日，长安乡人大代表就以首届长安采药节为契机，参与活动筹备。代表们规划了5个药养长廊展位，协调20余户药农、合作社入驻参展，把自己好的产品以看得见摸得着的方式推广出去。

除此之外，代表们还推动搭建“土家特色直播间”，助力产品线上热销，实现线上线下销售联动，进一步推进中药材本土品牌走出去。

截至目前，全县建成药旅融合观光园8个，开发“诗城药膳”系列产品，年接待游客50万人次，带动综合收入3亿元。

如今，“三峡药库”区域品牌价值突破50亿元，奉节党参入选《中国药典》道地药材目录，产品远销东南亚。在今年的成渝中医药协同发展论坛上，奉节被授予“中医药产业振兴人大监督创新实践区”。

“监督不是终点，而是高质量发展的起点。”向益平表示，接下来，县人大常委会将持续以法治力量筑牢“生态链”，推动产业从规模扩张转向价值提升。

记者|周晏如

编辑|朱苗

审核|常畅