发展全过程人民民主，是党的二十大作出的重要部署。习近平总书记强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。作为重庆市高质量发展的重要引擎和西部金融中心核心承载区，江北区坚决扛起“新重庆建设先行区示范区”的使命担当，积极探索全过程人民民主的实践路径。江北区人大常委会紧扣“尊重代表、依靠代表、赋能代表”三位一体工作机制，持续激发代表履职活力，为全区高质量发展注入强劲的民主动力。

尊重代表

筑牢履职根基，强化全方位保障

尊重代表是发挥代表作用的前提。江北区从政治、工作、生活三个维度创新机制、搭建平台，为代表依法履职提供坚实保障。

强化政治尊重，融入决策全程。建立代表列席区委、区政府重要会议制度，邀请代表参与全区“十五五”规划论证、金融中心建设、城市更新等重大决策。在观音桥街道、寸滩街道等基层单元试点“代表参与重大事项决策”机制，确保区委决策部署充分体现民意、汇聚民智，让代表从“旁观者”转变为“参与者”。

夯实履职阵地，完善支持体系。全区已建成“代表之家”23个、“代表联络站”56个，实现街镇全覆盖，并延伸至江北嘴金融核心区、港城工业园区等重点区域。配套出台《江北区人大代表履职保障实施办法》，明确代表履职的时间、经费与平台保障，让代表履职“有底气、有支撑”。

突出人文关怀，增强归属认同。建立常委会组成人员联系基层代表制度，定期开展“走进代表听心声”活动。2024年以来，累计走访代表200余人次，帮助解决实际履职困难58件，有效增强代表的组织归属感和履职获得感。

依靠代表

汇聚民智民力，激活发展动能

依靠代表是践行全过程人民民主的核心。江北区充分发挥代表植根基层、联系广泛的优势，使其成为民意汇集、政策优化和区域发展的重要力量。

畅通民意渠道，推动“民声直通”。深化“双联系”制度，创新打造“小江都能办+代表在线”数字平台，实现群众诉求“码上提”、代表建议“线上办”的高效闭环。在大石坝街道、铁山坪街道等试点开展“代表网格行”活动，组织代表深入社区、企业一线，精准收集和梳理群众急难愁盼问题，推动民意直通决策层。

提升参政实效，服务科学决策。围绕西部金融中心核心承载区建设、国际消费中心城市首选区打造等重点任务，组建专业领域的代表调研团队，开展深度专题调研。2024年共形成高质量调研报告28篇，其中16篇获区委、区政府主要领导批示，为区域发展提供关键参考。

聚焦发展大局，发挥标杆作用。积极引导代表立足本职担当作为，尤其在经济发展、创新引领、就业促进等领域树立标杆。全区企业家代表牵头实施重点产业项目35个，新增就业岗位2万余个，为代表助推经济高质量发展注入强劲动能。

赋能代表

提升履职效能，构建支持体系

赋能代表是提升代表履职质量的关键。江北区着力构建“系统化培训、制度化办理、平台化展示”支持体系，推动代表履职能力持续提升。

建立培训体系，强化能力支撑。建立“初任培训+专题培训+能力提升”三级培训体系，围绕宪法法律、履职实务、区情政策等内容开展专题学习。组织代表赴北京金融街、上海陆家嘴等先进地区考察交流，开阔视野、增强能力。2024年累计培训代表600余人次。

完善闭环管理，提升建议实效。健全代表建议“提出—交办—督办—反馈”全流程闭环管理机制，推行重点建议“区领导领办、部门一把手负责”制度。2024年代表建议办复率达100%，满意率达98.5%，推动解决了一批群众关心的热点难点问题。

拓展履职平台，营造良好氛围。设立金融、法律、教育等8个专业代表小组，累计开展“代表专业小组进社区”活动56场。在江北报、江北电视台开设“代表风采”专栏，宣传优秀代表履职事迹45期，营造“比学赶超、奋发作为”的浓厚氛围。

尊重是基础，依靠是路径，赋能是保障。江北区通过“三位一体”工作机制，系统构建起“意愿激发—能力提升—成效保障”的完整闭环，形成了一批具有江北辨识度的民主实践成果。下一步，江北区人大常委会将继续深化代表工作机制创新，不断丰富发展全过程人民民主的江北实践，为全区高质量发展贡献更多人大智慧和力量。

作者|张发义 （江北区人大常委会副主任）

编辑|朱苗

审核|常畅