重庆（忠县）现代农业柑橘产业园，密密匝匝的柑橘在长长的分拣设备上翻滚。每天30多辆大卡车穿梭其间，助力柑橘在24小时内完成从枝头到车间的“蜕变”。

“在全市都无先例可循的政策空白面前，人大监督的跟进，用一周时间就帮我们破解了难题。”重庆橙标农业发展有限公司总经理鲁标指着工业项目产权分割转让登记证明，言语间满是感慨。

这份感慨背后，是忠县人大常委会探索“清单式、嵌入式、联动式”三式监督的一次生动实践——“清单”明任务，“嵌入”解难题，“联动”聚合力，三种方式环环相扣、有机相融，助力破解一个又一个发展难题。

“无先例”遇上“强监督”

重庆（忠县）现代农业柑橘产业园是市级重点项目，由重庆橙标农业发展有限公司负责建设运营。2024年项目开工不久，忠县人大常委会就组建监督专班，以“线上+线下”相结合的方式，督进度、找堵点、解难题。

去年9月，在项目建设的关键节点，拟入驻企业——黄河（重庆）饮品有限公司提出诉求：对厂房进行确权。

但企业的诉求难住了重庆橙标农业发展有限公司。

彼时，全市尚无工业产权登记分宗先例，政策空白意味着企业无法盘活资产、开展融资，这让正在洽谈的企业打起了退堂鼓。

“企业的急难，就是我们监督的重点。”带队在园区调研的忠县人大常委会主任雷亚平翻开监督专班整理的问题清单，发现企业确权的诉求后，当即召开专题会议，逐一梳理政策瓶颈，多方寻求解决方案。

“不能让政策空白，挡住企业发展的路。”清单指向哪里，监督的焦点就对准哪里，在监督专班的推动下，一场破解“无先例”难题的攻坚行动就此展开。

研究政策边界、论证操作可行性……经过7天时间的反复打磨，一套完整的操作流程落地，企业顺利拿到了工业项目产权分割转让登记证明。

2025年12月，“支持工业项目分割登记转让”还被纳入土地要素市场化配置综合改革，在全市推行。

为企业节省2000多万元

“标高升上去，成本降下来。”近日，在忠县新型欧松板项目2号地块工地上，重庆榕泉木业有限公司董事长张艳平指着调整后的地块标高，难掩心中喜悦。

而在不久前，这事还让重庆榕泉木业有限公司头疼不已——2号地块挡墙过高，且与相邻地块高差大，建设成本大幅攀升。当时，该地块的图审、预算、财评、招标挂网已全部完成，要满足企业“调整地块标高，以降低挡墙高度，节约成本”的诉求，可谓“牵一发而动全身”。

企业的诉求，就是人大监督的重点。

“一定要在保证安全和进度的前提下，帮企业把成本降下来。”监督专班将这一问题标注为“紧急”，把督办会开到了工地上。

仅仅10个工作日，地块标高调整方案顺利通过审批。经测算，挖方、填方、挡墙高度等调整后，直接为企业节约成本2000多万元。

“人大的监督，不是‘走过场’，是真正沉到项目现场帮我们解难题。”张艳平的话道出了“嵌入式监督”的核心：变“建成看结果”为“启动即介入”。

监督赋能高质量发展

无论是填补政策空白的“一周破题”，还是为企业省下2000多万元成本，背后都是忠县人大常委会探索“清单式、嵌入式、联动式”三式监督，针对重大项目进行全过程监督、全链条督办的生动实践。

在重庆（忠县）现代农业柑橘产业园项目中，忠县人大常委会持续开展线上“问诊”636天，现场督导138次，解决疑难问题316个。在新型欧松板项目中，150项筹备事项仅4个月就全部销号，审批时限压缩了近60%。

这些数字背后，是一套闭环机制在运转——列清单，全面梳理项目堵点，形成监督台账；驻一线，“每日线上问诊、每周现场调度、每月复盘研究”；强联动，协同发力——不是独角戏，而是扭紧的一股绳。

“人大监督，推的是事、督的是人，落实的是肩头使命与责任。”忠县人大常委会主任雷亚平表示。

据统计，“三式”监督实施以来，忠县人大常委会累计组建监督专班9个，助力53个重点项目解决用地、用电、融资、审批等各类难题629个。 

记者|陈敏 

通讯员|谢承琼

编辑|朱苗

审核|常畅