永川区人大常委会创新履职机制

监督扎根田间 乡村发展提速
 

“去年我们村1270亩‘鸡窝田’变成高产田，村集体增收近40万元，这中间离不开人大代表盯着高标准农田建设一督到底。”近日，永川区吉安镇寒泸村党总支书记谢代国站在田坎上说道。

近年来，永川区人大常委会围绕城乡融合发展和乡村振兴战略目标，创新城乡融合发展乡村全面振兴集成式监督机制，通过听取审议报告、全链条执法检查、专业代表小组跟踪问效等举措，将人大制度优势转化为乡村治理效能。

常态化监督逐项落地

“区政府每年向人大报告一项乡村全面振兴专项工作，今年是‘产业振兴’专题，我们提前三个月就开始调研。”永川区人大常委会农工委负责人翻开工作台账：3月调研茶产业加工园区，4月与食用菌种植大户座谈，5月赴江津、四川泸州考察跨区域合作……

这套被基层称为“4个1”的监督模式，写入了《永川区人大常委会办公室城乡融合乡村振兴专项监督实施方案》：区、镇人大每届任期内听取和审议1次政府乡村振兴全面工作报告；每年听取和审议1个专项工作报告，并开展评议和满意度测评；每届开展1次“一法一条例”执法检查；每年开展1次专题调研或集中视察。

“这条产业路修了两年还没硬化，农民运输茶叶还要肩挑背扛，违反了乡村振兴促进法中关于‘加强乡村基础设施建设’的规定。”2025年11月，区人大常委会围绕乡村振兴“一法一条例”开展执法检查，在南大街街道当场“亮剑”。检查过程中，工作人员逐条梳理各部门法定职责落实情况，提出整改意见8条，并建立“问题清单—整改台账—销号核查”闭环管理机制。

在人大监督推动下，永川区农村“三保障”成果持续巩固：教育资助惠及3.6万余人次，完成994户危房改造，农村自来水普及率达95%，脱贫劳动力务工规模稳定在4323人以上。区级财政累计投入资金6801万元，发放小额信贷5752.22万元，为乡村发展提供有力支撑。

行家能手一线履职

茶叶种得好不好，让种茶的人大代表去评判；食用菌产业链强不强，让搞农业科技的人大代表去跟踪。

永川区人大常委会组建5个代表专业小组，吸纳市、区、镇三级人大代表中的“土专家”“田秀才”和行业骨干。

“关于打造精品茶旅路线，推动‘茶文旅’融合的建议”就是专业小组集体研讨后形成的。区人大代表、玉琳茶叶有限公司副总经理谭琳是农业代表专业小组成员，他和小组其他成员走访调研茶企，发现“卡脖子”问题后，采用“公司+农户”的产业化发展模式，把茶农和公司有效联结起来。目前，该公司解决农民工就业52人，带动当地农民323户发展茶园基地4000亩，户均年增收2200元。

专业小组的精准监督还体现在日常。如跟踪菌包工厂化生产项目，协调解决用地用电问题，推动全区栽培规模达1.5亿袋；促成川渝首个跨省市强村公司——“永泸强村”落地，发展订单高粱1.2万亩，带动群众人均增收1500元。

“代表专业小组改变了‘外行督内行’的尴尬。”区人大常委会农工委主任张静说，小组活动与代表“家站点”深度融合，每月15日“代表接待日”收集关于乡村全面振兴的意见建议，办复率、满意率均达100%。

整合力量“联动作战”

三项机制并非各自为战。永川区人大常委会建立城乡融合发展乡村全面振兴专项监督协同机制，每年确定1个跨领域监督主题。同时，构建“三级联动、协同攻坚、数字赋能、基层参与”的监督体系，组织区人大各专工委联合开展监督，形成“审议意见+执法检查报告+代表建议”三单合一，一并交办、一体督办。

在吉安镇寒泸村“田管家”模式推广中，多方监督力量拧成一股绳：执法检查发现土地细碎化问题，代表专业小组跟踪高标准农田后期管护，最终促成50余万亩农田提质增效。

永川区人大常委会副主任徐静秋表示，下一步将深化“4个1”工作机制，拓展“人大监督+群众评议+数字赋能”应用场景，在乡村全面振兴、和美乡村建设中持续贡献人大力量，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足‌。

通讯员|张玲 王朝霞

编辑|朱苗

审核|常畅