6月16日下午，大足区步行街，几家快递企业的配送车辆在指定区域有序停靠。“以前进步行街送货像‘打游击’，怕被开罚单。现在只要不影响安全和通行，交警、城管都不会为难我们。”快递员程勇笑着说。

同一时间，另一项改革也在大足农村悄然落地。石马至拾万、中敖至高坪等4条农村客运线路开始试点“兼职”运送快递，客运企业增加了收入，快递企业也降低了及时送达成本，一举两得。

这些变化，源自大足区人大常委会开展的快递从业人员合法权益保障专题调研。两个多月来，调研组坚持边调研、边促改，以务实作风推动快递服务升级。

客运车“兼职”送快递

4月上旬，大足区人大常委会主任王志带队到快递末端网点了解情况。在与快递员和村民交谈中，两个“不饱和”问题浮出水面：农村客运班车常年坐不满，运力闲置；快递送达不及时，打通“最后一公里”还存在梗阻。

“能不能让客运班车捎带快递？”王志当即向区交通运输委提出建议。同时他还要求，人大调研不能只听汇报、写报告，发现能马上解决的问题，就要推动马上办。

随后，区交通运输委迅速组织论证，很快，大足城区至季家镇、石马镇至拾万镇、中敖镇至高坪镇、万古镇至古龙镇4条融合线路投入“捎带快递”试运行。

步行街送货不再“左右为难”

此前，快递三轮车不能进入大足区步行街。但快递大多是商户的大宗货物，一边是商户的配送刚需，一边是步行街的管理规范，快递员陷入“两难”。

5月15日，大足区人大常委会副主任曾纪红把重庆邮政管理局七分局以及区公安、市政、交委等部门和几家快递企业负责人请到一张桌前，直奔主题：能不能划定一个时段让快递车辆进步行街，停车卸货怎么管才能既安全又便民？

4天后，多部门到步行街现场办公。由于暂时难以划定统一时段，公安和城管部门给出了灵活方案：快递车辆临时停靠时，只要不影响交通和行人安全，不予处罚。

一套实招为“小哥”权益兜底

两个问题在两个月里取得突破，并非偶然。今年4月，大足区人大常委会启动快递从业人员合法权益保障专题调研时就定下基调，以实地看、会议听、个别访、线上查的“组合拳”方式听真话、摸实情。

调研发现，全区约800名快递从业人员中，除邮政、京东、顺丰三家直营企业外，多数加盟网点快递从业人员的权益保障水平参差不齐。用工形式复杂、在岗时间跨度较长、企业揽件利润空间不断缩小——每一条，都是快递从业人员“困在系统里”的现实。

针对快递从业人员流动性强、社保参保比例偏低等现状，调研组结合各地实践经验提出参考路径，探索推行养老保险按月参保、累计核算总数的方式，适配灵活就业人员从业特点。

围绕从业者职业技能提升需求，调研组建议将快递员纳入职业技能提升行动范围，开展岗位技能培训和职业技能等级认定。

针对新就业群体维权意识薄弱等问题，调研组建议依托爱心驿站等从业人员集中场所，联合设立法律咨询服务站点，定期开展普法宣讲，免费提供法律咨询、法律援助等服务。

目前，调研报告已经区三届人大常委会第六十七次主任会议研究，并送区委决策参考、转区政府研究办理。“调研结束并不代表监督任务完成，‘后半篇文章’要抓得更实。”大足区人大常委会负责人表示，将持续跟踪建议落实情况，适时开展“回头看”。

记者|黄振胜 

通讯员|王亚梅

编辑|朱苗

审核|常畅