市人大常委会：

按照《重庆市人大常委会对〈重庆市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国工会法》《重庆市工会条例》实施情况的报告〉的审议意见》（以下简称《审议意见》）要求，市政府组织相关部门认真研究制定整改措施，针对《审议意见》中“工会工作主要问题清单”指出的6个方面20个问题，共制定整改措施50条，压紧夯实工作责任，全力推进整改落实。截至目前，已完成整改45条，取得阶段性成效并将持续推进5条。现就有关情况报告如下。

一、主要问题处理情况

（一）关于“思想认识方面：凝聚共识有待提升”问题

一是强化组织领导。市政府高度重视工人阶级和工会工作，坚持每年与市总工会召开联席会议，从市级层面落实联席会议制度，做好示范工作。开展“一对一”专题辅导，推动区县政府、工会贯彻落实政府与工会联席会议制度，确保作用得到充分发挥。全市新兴领域“两个覆盖”（组织覆盖、工作覆盖）集中攻坚实施方案将建会入会工作纳入党建统一规划，并加大工作统筹力度确保规划落实。启动“职工之家”建设活动三年行动（2025年—2027年），分级分类指导基层单位规范开展“工会组织亮牌子、工会干部亮身份”工作。

二是深化宣传发动。把“一法一条例”纳入“八五”普法规划及领导干部法治理论考试内容，列入市总工会等普法主体责任单位的年度普法计划。组织“春风送法律·平安万里行”普法活动，2025年组织普法宣传302场次、惠及职工群众17.89万人；开展人力社保法治知识竞赛、应急管理普法知识竞赛、职工法律知识竞赛等活动，广泛宣传“一法一条例”等涉工法律法规。在职工服务网、渝工娘家人微信公众号设置“工会法律法规”法制宣传专栏，在全市工会驿站设置普法角，线上线下创新宣传方式。建立工会重点工作创新案例审核评选机制，每季度发布工会维权服务等典型案例，2025年前三季度发布市级案例67个、推荐入选全国总工会重点工作创新案例6个，评选2024年重庆工会年度典型案例10个、年度最佳实践案例10个，充分发挥典型示范效应。

三是数字赋能部门联动。市级相关部门加强协同配合、多跨融合，打造劳动争议调解多跨事件，在“渝工娘家人”数字应用开通对应功能模块，截至目前累计办理各类劳动争议相关事项300余项，涵盖案件受理、分派、调解、置换仲裁调解书、执行归档等多个环节。

四是提升企业和职工对工会工作的知晓度认同感。制定工会服务企业、职工“两张清单”，结合2025年度全市工会机关干部赴基层蹲点工作、工会组织“两个覆盖”集中攻坚工作，深入企业和新就业形态劳动者、农民工等群体，通过专题座谈、政策宣讲、维权服务等形式，激发企业依法建会、职工主动入会的积极性。举办2期用人单位规范劳动用工专题培训班，培训大型用人单位726户，进一步规范企业劳动用工。

（二）关于“组织建设方面：制度运行存在堵点”问题

一是加强新就业形态企业建会入会工作。大力支持新就业形态企业做好工会组建工作，全市累计发展新就业形态劳动者会员45.21万人，2025年新发展新就业形态劳动者会员8万人、新增新就业形态工会组织50家。推动“美团”“顺丰”等9家头部平台企业在渝分支机构全部建立工会，“饿了么”所有专送合作商建立工会。2025年以来在新兴领域新增区域性、行业性工会联合会517个。

二是支持配强工会干部。印发《关于依法推动中央在渝企业和市属国有企业工会工作高质量发展的意见》，推动国有企业工会规范建设。截至目前，136家中央在渝和市属重点国有企业全部单独设立工会工作机构，工会主席按照同级党政副职配备的比例达92%以上；114家职工在200人以上的企业，已按要求配备专职工会主席或专职副主席的100家，完成率87.7%，部分企业因机构调整暂未配备到位。印发《重庆市工会社会工作者管理办法》，支持区县招聘录用专职从事工会相关工作的人员，增强基层工会工作力量，目前全市共有工会社会工作者796人，其中2025年新录用139人。印发《重庆市非公有制经济组织和社会组织工会主席工作补贴实施办法》，2025年为1388名非公组织工会主席发放上年度工作补贴213.96万元。

三是增强企事业单位民主管理工作质效。印发《“渝工议事”企事业单位民主管理改革实施方案》，将改革项目纳入市级“三个一批”重大改革项目“深化打造全过程人民民主基层单元”子项目，迭代完善职代会提案落实、民主评议领导干部、职工代表监督检查、职工代表述职述责“四项机制”，推动民主管理服务平台在“渝工娘家人”数字应用上线运行，培育企事业单位民主管理工作联系点43个，打造区域性（行业性）民主管理建制扩面点13个，全市已建工会企事业单位职工代表大会、厂务公开建制率达86%以上。充分发挥市协调劳动关系“三方四家”作用，开展2025年集体协商“集中要约行动”，重点推进非公企业建立健全集体协商机制，推动已建会百人以上正常经营的企业集体协商建制率动态保持在81%以上；指导“货拉拉”重庆公司与工会、劳动者代表就平台算法等事项召开协商恳谈会；推进和谐劳动关系创建活动，选树3A级和谐劳动关系示范企业120家、劳动关系金牌调解员102个，培育基层劳动关系公共服务站点样板100个；建成劳动用工监管预警平台，覆盖全市20人以上企业2.7万余户。

（三）关于“维权服务方面：落地落实仍有差距”问题

一是持续提升维权服务意识。积极谋划推进职工利益诉求“双闭环”落实机制改革，将该项目纳入市级“三个一批”重大改革项目，迭代升级12351工会服务职工热线，推动“12351+侵权预防+纠纷化解+联动处置”行动，2025年以来热线通过“双闭环”机制解答职工问题35000余件，办理职工诉求6000余件。线上开展就业问卷调查，回收有效问卷15000余份，做好诉求分析、开展对口服务。线下创新开展下沉工会驿站“当一天站长”活动，广泛收集职工特别是新就业形态劳动者意见建议。

二是有效拓展维权服务内容。切实维护职工群众劳动经济权益，2025年前三季度，全市城镇新增就业62.55万人，发放各种就业补贴14.33亿元、惠及56.97万人。组织各类招聘活动2235场、发布就业岗位123万个，打造零工市场、就业驿站等就业创业服务平台148个，培育劳务经纪人、职业指导师、创业导师2.7万人。推动“工会+司法+人社+法院+检察院”矛盾纠纷多元化解联动工作机制落地增效。2025年前三季度，全市劳动人事争议仲裁机构办理劳动争议案件3.2万件，其中涉及劳动报酬类案件1.1万件；各级法院审结劳动争议案件3.39万件；工会组织以常驻、轮驻、随驻等形式入驻各级综治中心，开展矛盾化解等工作。加大劳动安全卫生执法监督检查和劳动保障监察力度，支持工会参加各级安委会并在生产安全事故调查、督促落实劳动安全卫生责任等工作中履职。组织网上“安康杯”竞赛、“渝工安康”支持企业提升劳动保护条件专项行动，开展职工安全文化试点单位建设、“安全在我心中”美术摄影比赛、职业健康达人选树等群众性安全生产和职业健康活动，年均100万人次以上职工群众参加。印发《重庆市区域（行业）性职工代表大会指导意见》《重庆市职工代表大会工作规范》，进一步规范民主程序，保障职工民主政治权利。聚焦拓展职工物质生活服务，开展“渝工关爱”活动，分三批培育打造提升职工生活品质试点单位163个；每年评选职工心理服务样本单位2个、关爱职工优秀单位20个、百优职工健康食堂100家、百佳职工健身驿站100家、职工健康导师200名。强化职工互助保障，截至目前累计发展会员298.81万人，申领互助金、救助金、慰问金等超过40万人次，金额逾10亿元。持续深化职工精神文化服务，摸排不同年龄、岗位群体特别是新就业形态劳动者的精神文化需求，形成文化服务清单，2025年全市各级工会文体活动蓬勃开展，覆盖职工群众超1000万人次。持续开展工会职工夜校培训活动，“点单式”满足职工需求。印发《重庆工会加大经费投入助力职工文旅消费的若干措施》，推进“百万职工游巴蜀”工会文旅活动，2025年前三季度累计覆盖54.9万人次、拉动消费3.6亿元。

三是不断丰富维权服务方式。做好工会数字化、信息化的维权服务技术支持工作，建设高质量数据集，累计归集政策文件23项、高频政策问答281条，持续推动“AI+职工维权”场景谋划。依托线上线下服务阵地平台，创新拓展“线上+线下”融合的服务方式和服务项目，打造“就业帮扶云”工会就业直播平台，举办线上招聘会82场次，服务职工群众50万人次，联动6000余家企业发布岗位5万余个；送温暖、送清凉等工会传统品牌关怀活动借助平台实现线上通知发布、政策解读与申领指引；打造职工子女关爱服务综合场景，创建“情感专业小抖音”，建设“活动场馆等阵地管理”“智能化工会驿站服务圈”等应用场景，推动职工服务个性化升级。

四是切实提升维权服务能力。2025年全市各级工会开展维权服务培训1300场次，覆盖干部职工8.5万人次。建立市、区县两级集体协商指导员队伍，合计153人，举办2025年市级集体协商指导员培训班，提升指导员队伍服务能力水平。指导全市工会分级开展工会劳动关系信息员、劳动法律监督员、劳动保护监督检查员轮训。组队参加全国劳动争议调解员技能竞赛，开展调解技能线上培训，提升劳动争议化解能力。举办全市劳动保障监察员能力提升培训班和川渝劳动保障监察员联合培训班，累计培训劳动保障监察员380人次，提升全市“一法一条例”执法保障能力。

（四）关于“产业工人队伍建设改革方面：适应发展还需提速”问题

一是加强产业工人队伍思想引领。体系化推进产业工人队伍建设改革工作及成效宣传，制作发布多期“产改大家谈”视频、“产改思政课”图文报道、科普动画等宣传内容，在报纸、电视上开设“劳动筑梦·榜样同行”“理响青工”“力行者·劳模风采”等栏目，累计宣传40名“最美产业工人”。培育“红岩思政”育人铸魂品牌，制定《关于创新打造“重庆工人红岩大思政课”工作方案》，开展“劳模工匠、优秀思政教师进千校万企”活动820场次、主题宣讲1.2万余场、覆盖职工群众超310万人次，建成“红岩学习数字资源库”，举办“重庆工人红岩大思政课”宣讲比赛，“渝工红岩思政知识速递”线上问答参与人数超10万人次、覆盖近1万个基层组织。合力深化产业工人队伍党建工作，市属国企7330个班组实现动态党员全覆盖；开展“党建联建·助企强链”专项行动，全链条强化和带动企业班组党建工作，梳理产业政策1472项，帮助解决难题2841个；印发《建立健全新兴领域党建工作提质机制改革实施方案》，明确到2025年底，全市非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到80%、78%的目标。

二是推动产业工人队伍结构优化。加强工学一体化技能人才培养，印发《重庆市“技能照亮前程”培训行动实施方案》，年均培训100万人次以上；建成以产业链为纽带“联动川渝、辐射西南”的产教融合联盟5个，在渝央企、地方国企、行业协会、科研院所、高等院校等334家单位参加；市总工会“渝工娘家人”应用与市教委“学分银行”转化管理多跨协同，建立促进职工创新的综合场景；深化产业工人求学圆梦行动，2025年帮助1万余名产业工人接受大专以上学历教育。实施工匠人才梯度培育计划，市委、市政府联合全国总工会成功举办第三届大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛；我市7人获评“大国工匠”，实现重庆“大国工匠”零的突破；实施“巴渝工匠”行动，年均开展技能人才评价20万人次左右，年均新增取得高级工技能等级证书6万人次，累计建设高技能人才培训基地、技能大师工作室300余个；启动首批“巴渝大工匠”培育对象遴选工作，计划遴选培育对象55名；推进职工创新全周期服务机制建设，发布年度劳模和工匠人才创新工作室“十大攻关成果”、50项“职工优秀五小创新成果”，依托“工会服务创新创造云”平台集聚劳模工匠人才5392人，建成劳模工匠创新工作室959个，命名10家市级工匠学院；全力推动将工匠人才纳入“新重庆人才服务管理体系”，目前已将大国工匠纳入B类人才、区县（产业）级工匠纳入E类人才。

三是强化提升产业工人权益保障。开展职业技能等级“新八级”制度试点工作，推动以建立岗位绩效工资制为重点开展协商，引导企业合理确定技能人才工资水平。强化农民工等重点群体职业技能培训，2025年以来开展补贴性职业技能培训11.77万人次。构建重点领域欠薪治理体系，升级“渝悦·根治欠薪”应用，欠薪线索按期办结率达96%以上。2025年以来，全市共核处有效欠薪线索1.2万条、同比减少6.6%，为3.02万名劳动者解决工资待遇3.52亿元，涉及人数和金额同比分别下降9.9%、24.3%。

四是加强社会支持体系建设。推动将“建设产业工人发展型城市”改革纳入市级“三个一批”重大改革项目，党建统领体制改革专项小组印发实施方案，明确要求各产改联席会议成员单位、各区县深改委抓好组织实施，形成齐抓共管推进产改工作合力。截至目前推动全市职业院校专业设置与重点产业匹配度达88.5%，年度新增支持工匠人才开展创新项目攻关数310项。

（五）关于“工会经费方面：收缴、管理、使用存在差距”问题

一是严格拨付缴纳工会经费。印发《重庆市行政事业单位拨缴工会经费管理办法》《重庆市工会经费和工会建会筹备金征收管理办法》，规范事业单位和区县财政足额缴纳、计拨工会经费工作。市财政划拨市总工会2025年市级行政单位工会经费3000万元；每年以项目经费方式支持市总工会开展维护劳动领域政治安全、劳模、产业工人队伍建设改革、送温暖、厂务公开等工作，2025年给予市总工会项目经费3505.5万元。

二是优化工会经费管理使用。开展专项行动，推动区县工会独立设立经费账户。目前，全市区县总工会仅有南川区总工会未独立设置银行账户，正在加强指导其和区财政局沟通协调，尽快按照《工会法》相关规定单独建立银行经费账户。市总工会下发预算编制通知，要求各级工会紧紧围绕市总工会和本级工会确定的各项重点工作加大投入，压减与直接服务职工群众无关的预算安排，提高工会经费资源配置效率。市总工会在2025年年中调整本级预算，加大工会经费对基层、重点领域、重大项目的支持保障力度。

三是严格执行工会建会筹备金制度。印发《重庆市工会经费和工会建会筹备金征收管理办法》，自2025年7月1日起施行，恢复建会筹备金的收取工作。目前已征收2家企业工会建会筹备金1.37万元。

（六）关于“法律法规方面：有待进一步完善”问题

针对《审议意见》指出的《重庆市工会条例》有些规定比较原则、部分条款在实践中难以执行等问题，市总工会进行了专项研究，并积极与市人大社会建设委沟通，向市人大常委会提出了修改《重庆市工会条例》的申请。目前，已组织开展了立法专项调研，形成了调研报告。

二、下一步工作打算

下一步，市政府将全面贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真落实党中央决策部署和市委工作要求，深化落实市人大常委会《审议意见》要求，持续推动“一法一条例”有效落实，进一步做实做好职工维权服务工作，促进我市工会工作高质量发展。

（一）凝聚思想共识，强化“一法一条例”宣传贯彻。推动把“一法一条例”的宣传作为全民普法的内容，纳入“九五”普法规划，在农民工、新就业形态劳动者等群体中开展针对性宣讲。加大对“一法一条例”执行情况的监督检查力度，注意听取工会组织的意见和建议。畅通政府与工会沟通联系渠道，进一步发挥联席会议制度作用，帮助工会解决工作中的困难和问题，支持依法收缴工会经费。

（二）强化协作联动，合力提升职工维权服务工作质效。支持工会依法建会、依法履职、依法维权，督促全市各级政府及企业加大工会组建力度、健全工会组织机构，支持工会开展工作。出台职工维权服务相关政策文件，全面提升维权服务水平。推动协调劳动关系“三方四家”、厂务公开协调、矛盾纠纷多元化解等工作机制充分发挥作用，着力构建和谐劳动关系，维护全市职工队伍和谐稳定。

（三）深化产改工作，汇聚广大职工建设新重庆磅礴动能。深入推进产业工人队伍建设改革，积极推动“建设产业工人发展型城市”改革，持续优化“企业级—区县（产业）级—巴渝大工匠—大国工匠”4级工匠人才培育体系，培养造就更多大国工匠和高技能人才，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，组织动员全市广大职工立足岗位建功“十五五”、建设新重庆。

（四）完善法律体系，支持加强工会工作法治化建设。支持按立法程序推进《重庆市工会条例》修改和《重庆市新就业形态劳动者权益保障条例》立法，督促相关部门立足职能职责配合做好后续调研、建议、论证等工作，推动涉工法律法规不断完善，维护好广大职工的合法权益。

特此报告。