8月14日上午，市人大常委会办公厅召开《重庆市推进科技创新中心建设条例》（以下简称条例）新闻发布会，介绍条例有关情况。

市人大教科文卫委副主任委员吴凯介绍，近年来，重庆推动科技创新中心建设取得一定成效，但仍有短板。该条例将用法治方式补齐短板、固化优势。

构建全域联动创新格局

市人大常委会法工委副主任李媛介绍，条例全面对接市委“416”科技创新战略布局和“203060”重点攻坚突破体系，构建“一廊引领、多点支撑、全域联动”的创新格局。

一方面强化极核引领，明确西部（重庆）科学城、两江新区核心承载区定位，支持其集聚高端创新资源，开展重大科技项目实施、重大科技基础设施建设、科技金融服务等先行先试。

另一方面畅通主轴串联，以成渝中线科创大走廊为主轴，串联沿线区县创新节点，推动创新资源沿轴集聚、产业集群沿链布局。同时，支持各区县立足资源禀赋、产业特征和科技基础，探索差异化、特色化创新发展路径。

两江新区副区长廖光洪表示，将以条例实施为契机，推动经济社会全面转入创新驱动发展轨道。西部科学城重庆高新区管委会副主任张炎表示，将着力构建市域创新格局。

创新转向“产业导向”

李媛介绍，条例紧扣“科技创新引领全面创新”主线，坚持科技创新与产业创新双向发力，通过将创新布局与产业需求深度绑定，推动科技创新从“实验室导向”转向“产业导向”。

在主体培育上，条例明确强化企业科技创新主体地位，建立科技企业梯度培育体系，支持科技领军企业、链主企业牵头组建产业创新综合体，联合高校、科研机构开展产业链融通创新。同时，优化国有企业创新考核，提高研发投入、成果转化等指标权重，加大对民营企业的创新支持。

在产业赋能上，条例紧扣我市“33618”现代制造业集群体系，围绕重点领域系统布局科技攻关任务，前瞻布局人工智能赛道。

条例还构建完整闭环的科技成果转化机制：前端布局概念验证中心、中试熟化平台；中间建孵化器、搭信息平台，降低成果对接成本；后端加大应用场景开放，落实首台（套）装备、首批次材料、首版次软件支持政策，帮助创新产品打开市场。

为创新主体“松绑”

为落实市委关于营造“热带雨林”式创新生态的部署要求，条例中不少条款为创新主体“松绑”而设，最大限度破除体制机制束缚，让各类创新主体活力竞相迸发。如，给高校、科研机构充分放权，在经费使用、职称评定等方面有更大自主权；树立“鼓励探索、宽容失败”的鲜明导向，解除科研人员干事创业的后顾之忧；构建以创新价值、产业贡献、市场实效为导向的科研评价和人才评价制度。

要素保障同样实在。人才方面，支持科技企业自主认定高层次人才，提供知识产权保护、创业孵化、成果转化全周期服务；金融方面，支持设立科技金融专营机构和科技支行，完善科技融资担保、科技保险；用地方面，推行灵活供地，支持闲置楼宇、旧厂房改造为创新创业载体；新型要素方面，统筹建设高能级算力集群，完善算力普惠政策，依法有序推进数据共享利用。

“一张蓝图”管两地

作为川渝科创领域首次协同立法，条例制定与《四川省推进科技创新中心建设条例》同步推进。李媛介绍，立法过程中，两地人大和科技部门深度对接，围绕共同战略定位、核心任务，同步开展制度设计和条文起草，确保方向统一、标准衔接、规则互认，从立法源头避免出现制度冲突和规则不协调，真正实现“一张蓝图、两地立法、一体落地”。

条例把协作要求嵌入创新全流程：空间上，共建西部科学城、成渝中线科创大走廊；平台上，联合争取国家级创新平台布局，提升川渝共建重点实验室质效；攻关上，联合争取国家重大科技项目，协同开展关键核心技术攻关；转化上，共建一体化技术交易市场，推动成果跨区域落地。同时，深化知识产权协同保护、人才评价互认、科技资源开放共享，联手打造“一带一路”科技创新合作区。

同时，川渝两地在配套制度制定等方面保持同频对接，并建立常态化的立法交流和法规实施信息共享机制，及时跟踪条例落地情况，通过协同完善配套规定、联动开展法规清理、执法检查等方式动态优化制度供给。

绘出落实路线图

条例的生命力在于执行。市科技局已绘出落实路线图。

市科技局副局长蒲骥介绍，将以“203060”重点攻坚突破体系为牵引，系统重塑市域创新格局，全方位带动全市创新体系迭代升级，到2030年全社会研发经费投入强度达到3.25%以上。

在产业赋能上，实施科技企业、高新技术企业“双提质”工程，力争到2030年全市高新技术企业达到2万家；支持链主企业组建产业创新综合体，常态化开展“产业出题、科技答题”协同攻关。到2030年，建设市级以上人工智能创新平台100个，打造人工智能创新孵化生态社区10个。

在生态营造上，破除“四唯”桎梏，落实科研自主权和创新容错免责机制，完善人才引育、双向流动全周期服务体系，同步优化科技金融、算力等全要素保障。

在川渝协同上，两地联合争取国家级科创布局，常态实施川渝联合攻关项目，共建一体化技术交易市场，携手建设“一带一路”科技创新合作区。 

记者|黄振胜

视频|李秀杰

编辑|朱苗

审核|常畅