在市五届人大常委会

第二十三次会议结束时的讲话

（2020年12月31日）

重庆市人大常委会主任  张  轩

各位组成人员，同志们：

在大家的共同努力下，本次会议的议程已进行完毕。

本次会议审议了市人大常委会主任会议关于市五届人大四次会议主席团成员和秘书长等名单、市人大常委会工作报告（草案）、人事事项等议案。第四次审议了《重庆市文明行为促进条例（草案）》，这件法规将提请即将召开的市五届人大四次会议审议。在前期起草、审议过程中，相关部门和单位广泛征求社会各界意见，三次征求全体市人大代表意见，并以联系组为单位组织代表集中研读，常委会组成人员在审议过程中也提出了很多宝贵意见，有些意见已经采纳写入现有法规草案，也有一些意见因不符合立法技术规范等原因没有被采纳。在人代会审议期间，希望各位组成人员、人大机关的同志要充分发挥参与深入、了解全面的优势，向代表解释制度设计的初衷，引导代表正确评价和修改草案，有修改建议在会前提出，尽量避免在大会上提出重大制度上的修改意见。相信通过大家的共同努力，一定能够最大限度凝聚各方共识，确保条例草案在代表大会上顺利通过。

同志们！2021年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好经济工作十分重要。12月16日至18日，中央召开经济工作会议，习近平总书记发表重要讲话，李克强总理作出具体部署。12月29日，市委召开全市经济工作会议，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，落实市委五届九次全会部署，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，安排2021年经济工作。陈敏尔书记强调，习近平总书记在中央经济工作会上的讲话，既有对经济形势怎么看的认识论，又有对经济工作怎么干的方法论，具有极强的政治性、战略性和指导性。要全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，进一步落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念、积极融入新发展格局、切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保经济健康发展和社会安全稳定，确保“十四五”发展开好局，确保成渝地区双城经济圈建设迈新步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

陈敏尔书记指出，2020年，重庆走过了一段极不平常的历程。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和国际国内形势的深刻复杂变化，在市委坚强领导下，全市上下坚决贯彻党中央决策部署，战疫情、战复工、战贫困、战洪水，各方面工作取得明显成效，经济恢复好于预期，三大攻坚战取得决定性成果，新发展动能更加强劲，改革开放实现新突破，人民生活持续改善。成绩的取得最根本的在于习近平总书记的英明指挥、领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有力指导，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导政策给力，也离不开全市上下的和衷共济、共克时艰。

学习贯彻好中央经济工作会议、中央农村工作会议和全市经济工作会议精神，是当前全市各级人大的一项重要工作，要结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，结合积极推动成渝地区双城经济圈建设，结合全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格对标看齐落实中央的各项部署，按照市委要求，结合重庆实际，立足人大法定职责，以高度的政治责任感，把各项会议精神落实到明年人代会的审议过程之中，全力推动党中央决策部署在重庆落地见效。

12月21日，全国人大常委会在京召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一交流会。栗战书委员长在会上强调，要深刻理解党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，深刻理解人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，深刻理解依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，牢牢把握人大制度、人大工作在坚持“三者有机统一”中的职责定位，自觉把人大工作放在党和国家工作大局中来谋划、来推进。一是把坚持党的全面领导作为人大工作的首要政治原则。以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，确保人大工作正确方向。二是通过人民代表大会制度充分保证人民当家作主。要确保各级人大代表具有广泛的代表性，确保人大代表忠实代表人民意志。要推动人大代表更加密切联系群众，进一步提高代表服务保障水平，建好用好工作平台，支持代表就近参加活动、密切联系群众。三是要继续推进法律体系的完善， 丰富立法形式，既要“大块头”也要“小快灵”，提高立法质量，要加强宪法法律实施和监督，为各项事业在法治轨道上运行提供法律保障。我们要按照委员长的要求，始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为做好人大工作的根本保证，始终把学习贯彻习近平中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为推动人大制度和人大理论实践创新的“金钥匙”，在市委坚强领导下，聚焦“十四五”规划发展目标，围绕全市中心工作，依法履职，积极作为，为推动重庆经济社会发展和民主法治建设贡献人大力量。

同志们，距离市五届人大四次会议召开只剩二十天的时间。与以往的市人代会相比，本次大会非常特殊，这是在常态化做好疫情防控工作背景下召开的一次大会，会议的议程十分重要，除听取审议“一府两院”工作报告和市人大常委会工作报告，审查批准计划报告和计划草案、预算报告和预算草案等常规议题外，还将审查通过我市“十四五”规划纲要，审议通过《重庆市文明行为促进条例》，并且有选举任务。这对我们做好筹备工作提出了新的更高要求。市委高度重视这次大会，敏尔书记对做好大会各项筹备工作提出了明确要求。市级有关部门、市人大各专工委要认真落实市委要求，按照大会筹备组安排，抓紧抓实做好各项筹备工作，周到安排各项会议活动，科学确定疫情防控方案，做到精益求精、万无一失。

需要特别强调的是，为全力做好疫情防控，大会期间将严格实行闭环管理。常委会组成人员要发挥好模范带头作用，严格遵守疫情防控要求、遵守大会各项纪律，确保大会风清气正、顺利圆满。

元旦、春节佳节将至，近日，中央、市委专门下发通知，就做好节日期间有关工作作出部署。全市人大系统要认真贯彻中央部署和市委要求，慎终如始做好常态化疫情防控工作，自觉遵守各项纪律规矩，坚决抵制各种不正之风和奢侈浪费行为，扎实做好年终岁尾各项工作，实现今年工作圆满收官、明年工作开局良好。

同志们，本次会议是2020年的最后一次常委会会议。在此，我代表市人大常委会对大家一年来的辛勤付出、认真履职表示衷心感谢。希望大家不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、拼搏实干，为确保我市“十四五”发展开好局，成渝地区双城经济圈建设迈新步贡献智慧和力量！

明天就是元旦，祝大家节日快乐，身体健康，阖家幸福！

现在我宣布：市五届人大常委会第二十三次会议闭幕！