关于建立智能网联新能源汽车专业人才引进专项机制的建议

一、背景

2022年8月19日，市政府印发了《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划（2022—2030年）》（以下简称规划）。规划为推动我市汽车产业新能源化、智能网联化、高端化、绿色化发展，加快建成世界级智能网联新能源汽车产业集群指明了发展路径，同时也对新能源汽车人才建设提供了遵循。

发展是第一要务，人才是第一资源。近年来，我市高度重视人才引进，尤其是新技术领域专业人才的引进，为重庆建成全球一流的智能网联新能源汽车创新人才集聚高地补充了宝贵的人才资源，奠定了一定基础。

二、现状和问题

一是目前新技术领域应用技术研发的专业人才（如智能化、网联化、电动化）引进困难。以智能化、网联化、电动化为特点的智能网联新能源汽车产业是国家战略性新兴产业，急需专业人才。当前，智能网联新能源汽车成为人才竞争的热点领域，专业人才出现水涨船高的行情，普遍薪酬期望较高，而且消化适应培养周期较长，人才资本转化率较低，影响企业引才意愿。另外，受疫情影响，人才流动也受到了一定限制。

二是专业人才专项优惠政策区域不平衡，吸引力不足，缺乏短期人才政策，不灵活。以个税贡献为基础的人才奖励政策高低不一。目前企业内部的高级（专业）人才（鸿雁人才除外）主要依据地区协议约定的相关人才贡献激励政策执行，该类政策具有独特性，非统一政策。由于部分地区人才奖励的收入门槛条件偏高，导致对公司核心人才的覆盖率太低；同时部分地区奖励金额水平不同，有的低于其他地区，不利于当地人才激励。

三、建议

一是建议政府和企业合力引育智能网联新能源汽车专业人才，设立人才引进补贴。加强关键人才引育。支持企业与高校、科研院所加强合作，加快引进和培养软件架构师、车规级芯片设计师、卓越工程师等紧缺高级人才，以及汽车软件、轻量化和电池原材料等基础研发人才。支持企业利用市外优质人才资源设立研发中心。成本分摊。政府与企业合理分摊培养成本，如在第一个劳动合同周期内，向引进的高级（专业）人才按月定期发放补贴，最高不超过5年。政策倾斜。在同一个企业连续完成两个劳动合同周期后，在购房、子女非义务教育阶段给予政策倾斜，高于现行最优政策，或者发放补贴。同时在住房、落户、子女教育等方面加强专业人才服务保障措施。比如对重庆市内重点企业新招聘引进国内“双一流大学”和国家承认学历的部分国（境）外高校的全日制应届毕业生，毕业两年内首次参加工作且签订3年以上用工合同的，经审核认定，按学历学位分别给予博士3万、硕士2万、学士1万元的一次性租房补助等。

二是完善智能网联新能源汽车产业专业人才引进专项政策。相对于东部沿海地区，重庆的区位劣势导致对专业人才的吸引力不足，无法长期留住人才。建议充分发挥企业主体作用，强化行业主管部门服务保障，用好用实“鸿雁计划”“重庆英才计划”等人才政策，加快研究完善智能网联新能源汽车产业人才专项政策。同时借鉴目前的科技特派员制度，由政府、企业制定人才需求，引进短期人才，并配套一定的短期保护措施，由此形成成熟的运转机制，突破人才流动的制度壁垒。

三是对于人才贡献奖励的年收入条件可适当降低，提升人才奖励力度。涵盖更多企业发展所需的核心人才群体，提升区域人才吸引力。对于部分地区人才奖励比例较低的情形，建议市级统筹制定相应支持策略，对智能网联新能源汽车等重点行业和企业实施统一的人才奖励补贴政策。只有加强政府引导和政策扶持的力度，以企业为主体，不断完善智能网联新能源汽车专业人才的引育等专项机制，才能为重庆建设世界级智能网联新能源汽车产业集群充分赋能。