“坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施。”

　　针对大会热门话题——“四链融合”，重庆代表团代表们展开了广泛热议，围绕如何强化“四链融合”，打通科技成果转化的“最后一公里”等展开讨论，并结合实际提出了具有可操作性的意见建议。

重庆代表团代表认真审议相关报告

　　谈基础研究

　　奖励取得突出成果的企业

　　加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。

　　全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院研究员史浩飞认为，科技领军企业有独特的优势，可以将科学发现的信号和市场信号叠加，探索出在无人区前进的方向，将科技资源和市场资源结合，以最快的速度和最大的力度将科学研究转化为生产力。

　　史浩飞说，我国企业虽然获得了一定的后发优势，科技企业研究开发总量持续上升，但产业核心技术供给不足的局面没有改变，企业投入基础研究的比重也没有明显增加。高等院校和科研机构方面，科学研究取得显著成绩，科学影响力稳步提高，但高水平论文能够转化为科技成果的较少，尤其在核心关键技术领域的贡献有限。

　　史浩飞建议，鼓励科技领军企业加强基础研究能力建设。对建立基础研究实验室和基金的科技企业给予税收减免、财政补贴等优惠政策，降低企业成本，提高其投入基础研究的积极性。放宽科技企业参与国家自然科学基金委联合基金的参与条件，允许更多类型的科技企业参与其中，集合多方资源共同投入基础研究。鼓励资源、设施、数据开放共享，引导科技领军企业与高等院校、科研机构创新协同，对在合作中取得突出成果的企业给予奖励和表彰。

　　谈协同联动

　　供给更多关键共性技术

　　“造出来的车，如果差一个传感器，这台车就不能成为成品。”全国人大代表，重庆西永微电子产业园区开发有限公司党委书记、董事长杜卫东认为，既要促进创新链和产业链之间的协同联动，也不能忽视产业链和产业链之间的协同联动。

　　“科技创新是‘最大变量’和‘最大增量’。”杜卫东认为，要锚定“发展高科技、实现产业化”的目标要求，加快搭建高能级创新平台，强化创新主体培育。要加强企业主导的产学研深度融合，更加注重产业的集聚效应和产业链延伸完善，推动产业链关键核心技术自主可控，确保产业链安全，加快传统优势产业转型升级。

　　杜卫东表示，西永微电园将以科技创新引领现代化产业体系建设，深入开展“三攻坚一盘活”改革突破，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力把园区资产盘活、资源整合，把畅通循环、科技创新这个“关键变量”，转化为推动园区新型智能终端、集成电路、汽车电子产业发展的“最大增量”。

　　“产业关键共性技术是在多个行业或领域广泛应用，并对整个或多个产业形成瓶颈制约作用的技术。”史浩飞也认为，关键共性技术处于整个技术创新链、产业价值链中的基础性地位，它的有效供给能够改善企业获取技术的能力，降低企业后续应用性研发的技术风险，成为企业核心技术形成的引擎，是企业技术储备的关键与提高自主创新能力的源泉。

　　为此，史浩飞建议突出目标导向，提升关键共性技术研发供给效能。通过发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，在关键共性技术攻关的项目形成、投入、组织、评价方面，进一步加强企业的参与度、话语权，推动更多任务由企业提出方向、由企业组织实施、由企业考核验收。

　　谈多元投入

　　积极引导社会资本加大投入

　　“当前我国经济发展依然面临复杂环境和多重挑战，这就要求加大宏观调控力度，出台积极、有力、有效的财政政策，集中优势资源，做好重点工作。”全国人大代表、重庆大学教授钟代笛注意到，计划报告和草案、预算报告和草案中均对科技教育领域作了重点、增量部署，“一定要抓住机遇，积极做好项目谋划储备，及时将政策红利更好转化为发展实效。”

　　钟代笛认为，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。计划报告和草案、预算报告和草案进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，可确保国家进一步构建国家战略科技力量的目标早日实现。

　　“要加大多元投入，加大关键共性技术攻关资金支持力度。”史浩飞也认为，应发挥财政资金引导激励作用，探索转移支付、政府投资、财政补贴、税收优惠等多种财政支持方式，以及资本金注入、财政贴息、政策性融资担保、以奖代补等投入方式，加大对关键共性技术研发和转化的支持。同时，积极引导社会资本支持，发挥各类政府投资基金引导作用，鼓励中央、地方与社会资本合作设立各类产业基金，并开展基金、贷款、债券等多种业务联动投入，合理放大财政资金杠杆作用。

　　谈人才培育

　　营造鼓励创新、包容失败的环境

　　“政府工作报告提出，坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，将教育强国建设摆在了更加重要的位置。”读完政府工作报告，全国人大代表，九龙坡区谢家湾教育集团党委书记、总校长刘希娅感到十分振奋。

　　多位代表也有相同感受。他们认为，人才在“三位一体”建设中的重要性更为凸显。

　　在体制机制层面，史浩飞建议，要完善国有企业干部任命、任职期限、考核机制、薪酬确定机制，探索完善考核容错机制，处理好从严管理与鼓励创新的关系，营造鼓励创新、包容失败的制度环境，激发关键共性技术创新的动力和活力，打造勇于创新善于创新的企业家队伍和科技人才队伍。

　　在基础教育层面，刘希娅认为，应充分发挥AI在义务教育优质均衡发展进程中的作用。“未来，能够基于学生需求灵活运用AI进行个性化教学的教师，才是社会真正需要的教师。”刘希娅建议加强教师人工智能使用意识和能力的专业培训，加大对学校尤其是偏远地区学校AI设备的配置，并对软件开发和运用加大投入和研究，增强远程教育的专业性，特别是课堂生成的互动性，增强远程教育的情境感、体验感。

　　刘希娅还建议，通过在全国建立试点区、试点校等方式，鼓励一部分区域、学校通过数字化应用，尤其是AI技术，针对干部、教师的远程培训探索更加多元、有效的方法路径，让教育数字化真正服务于教育教学和教育治理深度变革。

　　谈技术应用

　　“5G+北斗”赋能千行百业

　　自2019年我国开启5G网络商用至今，5G网络建设稳步推进，各行各业陆续通过“5G+”进行数字化转型升级。5G技术的持续演进，夯实了产业发展基础。

　　全国人大代表，中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳认为，作为新一代数字技术的典型代表，5G与工业、交通、医疗等行业深度融合，催生出工业互联网、车联网等新业态，深刻影响着人们的生产方式、生活方式，并持续推动千行百业转型升级。

　　“经过多年发展，北斗产业规模快速增长，正处于市场化、产业化的关键阶段，与5G等新一代信息技术的融合应用将衍生出更加丰富的应用场景。”夏泳建议，充分发挥“5G+北斗”的技术优势，推动规模应用及产业赋能。

　　最新数据显示，我国已建成全球最大的5G网络，基站数超过330万，覆盖全国所有地级市和县城城区。目前，北斗定位导航已成为智能手机标配。“5G+北斗”促使部分细分行业示范应用不断涌现，带动应用规模持续提升。

　　夏泳表示，中国移动已在全国建设超过4000座北斗地基增强基准站，建成全球规模最大的“5G+北斗”高精度定位系统。目前，中国移动大力推进“5G+北斗”行业应用，高精度定位服务累计调用已突破万亿次，落地项目超400个，辐射全国31省，累计上车数达450万辆。

　　“当前，重庆移动正运用‘5G+北斗’技术，深入探索解决‘桥都’立交桥纵横交错，道路变化多、车道多、隧道多的出行导航难题。除了隧道高精定位，在港口航道领域，重庆移动也积极尝试，依托‘5G+北斗’高精定位能力，联合长江重庆航道局打造山区航道维护应用场景。”夏泳介绍。

　　“我国‘5G+北斗’的发展与应用仍有较大发展空间。”夏泳说，该技术发展仍处于起步阶段，应用规模整体较小，在基础设施的统筹布局、应用场景的融合拓展、生态培育壮大等方面还需要发力推进。

记者|颜若雯 黄振胜

摄影|尹建红

编辑|朱苗

审核|常畅