民生实事项目人大代表票决制发端于习近平总书记在浙江工作时提出的“为民办实事长效机制”，将民生实事项目的征集、决定、监督、评价等诸多环节，引入人民代表大会制度轨道上来，充分发挥人民代表大会这一民主主渠道作用。笔者认为，基层人大要把票决制作为践行全过程人民民主的重要抓手，可从四方面促进票决制工作落地见效。

强化党的领导，高位谋划强保障。要坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于票决制工作的全过程各方面。要将票决制工作纳入党委整体工作安排之中，向同级党委常委会专题汇报票决制工作。要将票决制工作纳入政府重点改革项目，形成“党委领导、人大推动、代表票决、政府实施、群众参与”的工作格局，沟通协调、跟踪监督、绩效评估等工作机制相继建立，票决制实施责任进一步压实。要将票决制工作纳入基层党委督办的重要内容，通过实施“年初定责任、年中查进度、年底有考核”的督办机制，对票决制工作的开展情况进行全程督促检查，推动票决制工作有力有序发展。

强化人大主导，精心指导促落实。基层人大要专题研究部署票决制工作，形成具体的指导方案，明确票决制分为“项目征集初定、审议票决、监督测评”三个阶段六个环节，确定“议题来自民众、主题突出民生、结果赢得民心”的工作理念和民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大督”的工作思路，为开展票决制工作提供标准和遵循。要召开工作经验交流会，提升程序的规范性、项目的可行性、建设的实效性。要把票决制工作纳入年度工作计划，召开人大会议通过票决制实施办法、票决办法，组织代表广泛参与项目征集、论证、票决、监督等工作，并加强与政府的沟通对接，做深做实票决制工作。

强化代表参与，突出民意接地气。以代表活动为平台，充分发挥代表密切联系人民群众的优势，要认真倾听群众呼声，回应群众期待，不负群众重托。要依托代表小组、代表之家（站点）等平台和阵地，以进联络站专题接待选民、走访选区选民等多种方式，广泛听取和收集群众意见。人大会议期间，要认真进行讨论、审议，反馈群众意见，组建对口监督小组，对项目进行一对一跟踪监督。通过定期听取汇报、实地视察、满意度测评等方式，及时向政府有关部门提出项目实施意见建议。

强化政府主责，全力推进见实效。基层政府要自觉接受人大监督，通过办理民生实事，提升依法行政水平、提高基层治理能力。制定民生实事项目征集办法，明确项目征集内容范围、原则要求、方式程序，并与财政年度预算进行衔接，为项目提供经费保障。要将民生实事项目列入政府年度重点工作，及时召开专项会议研究部署，明确项目建设的责任单位、目标任务、时间节点；要建立健全项目公示、专班推进、挂图作战的建设体系；要严格执行向基层人大“一季一通报”、“半年一报告”的工作制度，确保民生实事项目见效。

作者|吕智 （大足区人大常委会）

编辑|朱苗

审核|常畅