在市六届人大常委会第七次会议结束时的讲话

（2024年3月28日）

市人大常委会主任王炯

各位副主任、秘书长、委员，同志们：

在大家共同努力下，本次会议已圆满完成各项预定任务。

会议审议通过了《重庆市消防条例》《重庆市安全生产条例》《重庆市中小企业促进条例》《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》《重庆市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等5部法规，有关方面要加强宣传，抓好贯彻实施。

会议听取审议了市人大常委会备案审查工委关于2023年备案审查工作情况的报告。市人大常委会备案审查工委及有关方面要深入贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》以及新修订的备案审查条例，从完善制度机制、拓展备案范围、增强纠错实效、推进数字建设、强化审查研究等方面持续发力，切实保障宪法法律实施、维护国家法制统一。

会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市养犬管理条例》实施情况的报告。市政府及有关部门要突出除险固安工作导向，主动担当作为，高效协同，完善机制，进一步提升执法水平，促进全社会依法文明养犬，着力推进平安重庆建设、着力打造更高水平的平安中国建设西部先行区。

会议还审查批准了《秀山土家族苗族自治县城乡环境卫生管理条例》，审议通过了市人大财经委、环资委、教科文卫委、社会委关于市六届人大二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告，通过了有关人事任免案。

各位副主任、秘书长、委员，同志们：

本次会议传达学习了习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神、全国两会精神和市委工作要求。学习好、宣传好、落实好总书记重要讲话精神和全国两会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。这里，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神和市委工作要求，结合市人大常委会近期重点工作，我再谈几点意见：

一、始终坚持政治铸魂，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神和市委工作要求，进一步增强坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉

全市人大系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密联系自身实际，抓好学习贯彻。要把学习贯彻总书记重要讲话精神、全国两会精神，与贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神结合起来，同深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、发展全过程人民民主的重要论述结合起来，要同落实全国人大常委会工作部署和市委对人大工作提出的要求结合起来，要同推动人大依法履职行权、发挥人大职能作用结合起来，认真抓好贯彻落实，推动学习更全面、领悟更到位、落实更有力，高度自觉地把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面各环节全过程，切实做到人大有作为，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到人大履职工作的政治自觉思想自觉行动自觉上。

二、始终聚焦“国之大者”，围绕中心、服务大局，紧扣重大战略重大任务履职尽责，为现代化新重庆建设提供坚强法治保障

一是要对落实国家重大战略和市委部署要求做到心中有数。市委高度重视成渝地区双城经济圈建设，连续两年召开“新春第一会”，强调要唱好“双城记”打造增长极，推动双城经济圈建设取得重大标志性成果。3月19日，市委召开建设西部陆海新通道工作推进大会，明确提出加快推动西部陆海新通建设取得更大标志性成果。市委六届四次全会提出，实现“三攻坚一盘活”改革突破，是落实党中央决策部署、为现代化新重庆建设提供战略支撑的迫切需要，并对相关工作进行全面安排部署。全市人大系统一定要胸怀“国之大者”，对助推成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等国家重大战略，对落实市委“三攻坚一盘活”改革突破、加快构建“33618”现代制造业集群体系、发展新质生产力、加快数字重庆建设等全市中心工作、重大任务和部署要求，做到心中有数、手上有招。

二是要助推市委“一号工程”和“三攻坚一盘活”改革突破取得更多标志性成果。按照市委工作要求，3月22日，市人大常委会召开了全市人大系统学习贯彻全国两会精神和市委工作要求、助推市委“一号工程”和“三攻坚一盘活”改革突破推进会，对相关工作作出了部署安排。市人大常委会、各专工委和各区县人大要紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，按照推进会明确的目标任务、思路举措、工作重点、方法步骤，抓好各项任务落实，形成更多的助推工作成果。

三是要立足人大职能定位凝聚更广泛的工作合力。全市人大系统要在同级党委的领导下开展工作，立足自身职能定位，从立法、监督、调研、重大事项决定、代表工作等方面，找准落实国家重大战略和市委部署要求的结合点、切入点、落脚点，扎实做好各项工作，为推动现代化新重庆建设贡献人大智慧和力量。要坚持系统观念，树牢全市人大“一盘棋”思想，密切市和区县人大联系，加强上下联动；要注重与“一府一委两院”及有关方面沟通协作，共同推动各项工作，切实增强工作的整体合力；要与四川等兄弟省份人大加强联系，共同推动国家重大战略落地落实。

三、始终坚持守正创新，用改革的思路推动人大工作迭代升级、创造标志性成果

一是要深刻领会全面深化改革的重大意义。习近平总书记指出，“要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战”。今年2月19日，中央全面深化改革委员会第四次会议召开，习近平总书记亲自谋划部署改革工作，指出“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务”。今年是全市改革攻坚突破的奋斗之年，袁家军书记多次专题研究部署我市全面深化改革工作，强调“要强化改革对重大战略和重大任务的支撑引领作用，奋力交出更具标志性、更有辨识度的改革成果”。在今年1月26日召开的市委深改委第八次会议上，袁家军书记对民主与法制改革专项小组工作提出了要“争先进位”的要求；在3月26日召开的市委深改委第九次会议上，又提出了“坚持问题导向，锚定目标、攻坚突破，打通卡点堵点、解决顽瘴痼疾，以全面深化改革有力保障现代化新重庆建设行稳致远”的具体要求。全市人大系统一定要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻把握市委工作要求，不断增强全面深化改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动全面深化改革走深走实。

二是要抓紧抓好民主与法制领域改革工作。民主与法制领域改革是全面深化改革的重要组成部分，涉及人大、政协、统战、基层治理、工会等多个板块。市委深改委于去年初调整设置了6个专项小组，保留了民主与法制领域改革专项小组，并成立人大、政协、统战等多个部门负责同志参加的改革专项小组，充分体现了市委对民主与法制建设的高度重视。做好民主与法制领域改革不仅是市人大常委会及有关专工委、市级有关部门的工作，更是全市人大系统的职责所在、使命所在。全市人大系统要认真贯彻落实市委深改委历次会议精神和袁家军书记工作要求，以坚决果断、精准有力的举措推动各项改革落实落地，推动民主与法制领域改革取得突破，实现“争先进位”的目标任务。

三是要用改革的思路推动人大工作系统重塑。人大工作只有坚持守正创新，才能更好适应新时代党和国家事业发展的需要。全市人大系统要立足新形势新任务新要求，用改革的思维解决工作中存在的短板弱项，切实提升人大工作变革重塑能力、整体效能和履职水平。今年，市委深改委从改革和数字重庆建设两个维度来推进我市全面深化改革工作，民主与法制领域“三个一批”重点改革项目包括了全市人大系统的民生实事项目人大代表票决、人大工作全面落实“885”工作体系等13个项目，数字人大建设也正在紧锣密鼓推进。推动这些改革和数字人大建设加速提质、早见成效，需要常委会各位组成人员、市人大各专工委、各区县人大共同参与、同频发力。我们要主动作为，结合本地区本单位实际，从国家所需、重庆所能、人民所盼、未来所向中加强创新性、探索性实践。

四、始终坚持党的领导，稳中求进推进全市人大工作高质量发展

（一）始终坚持党对人大工作的全面领导。全市各级人大要牢牢把握人大政治机关定位，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握人大工作正确政治方向。要严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，并落实到依法履职的各方面全过程。要认真贯彻市委对人大工作的要求，高站位服务国家战略、高水平依法履职行权、高效能凝聚代表力量、高标准加强自身建设。要严格执行请示报告制度，确保人大各项工作在同级党委坚强领导下开展。要严格对标对表，自觉做到立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表选举等工作充分体现党的主张和意志、严格执行党的决议决定、认真贯彻组织意图。

（二）切实增强常委会履职能力。常委会各位组成人员要深刻认识自身的地位和作用。要进一步提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导，履行好政治机关的责任；要进一步加强理论武装，落实主题教育长效机制要求，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，善于运用“六个必须坚持”的立场观点方法发现问题、研究问题、解决问题；要进一步增强履职本领，优化知识结构，深入调查研究，提高审议质量，多建务实之言，多献有效之策，做到民呼我应、民呼我为；要进一步提高工作质效，全面履行宪法法律赋予的职责，推动党的二十大确定的战略部署和市委六届二次、三次、四次全会提出的目标任务落实见效；要进一步模范执行中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，自觉遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己、主动接受监督；要进一步广泛联系基层人大代表和人民群众，发挥自身优势，深化“两联一述”，为持续推进全过程人民民主市域实践、为推进社会主义现代化新重庆建设作出新贡献。

（三）持续推进人大机关自身建设，为人大常委会更好履职打好基础。要紧紧锚定“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，巩固拓展主题教育成果，落实全面从严治党主体责任，加强机关党的建设，纵深推进清廉人大建设，认真研究推进人大系统落实党建统领“885”工作体系的具体措施，数智赋能完善工作运行机制，打造高素质人大工作队伍，推动建设人大变革型组织，不断促进人大机关自身建设全面进步全面过硬，为人大常委会更好履职打好基础。

同志们，今年工作任务重、标准高、要求严，我们要在市委坚强领导下，围绕中心、服务大局，唯实争先、埋头苦干，以实干实绩纵深推进现代化新重庆建设迈上新台阶，以人大工作的优异成绩迎接新中国成立75周年。

现在，我宣布，市六届人大常委会第七次会议闭幕！