十四届全国人大二次会议于2024年3月5日至11日在北京举行。大会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通过大会主席团和全体代表共同努力，顺利完成各项议程，取得了圆满成功。

一、关于大会概况

十四届全国人大二次会议应出席代表2956人，实到代表2900人，出席人数符合法定人数。出席全国政协十四届二次会议的政协委员等列席有关会议。大会前夕，习近平总书记在全国两会党员负责同志会议上发表重要讲话，为代表依法履职和大会成功召开指明了方向。大会期间，习近平总书记参加有关团组会议并发表系列重要讲话，深入阐释了事关中国式现代化的重大理论和实践问题，为我们在新征程上把握时代大势、找准工作坐标、抓住大事要事、细化方法路径提供了根本遵循。

大会主要议程为：审议政府工作报告；审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。大会表决通过了各项报告和议案。

二、习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神

（一）3月5日习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神

总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。这是抢占未来发展制高点的战略先手棋。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

总书记强调，要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。

总书记指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，有效破除制约民营企业公平参与市场竞争的障碍，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。要以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放，力争在重点领域和关键环节上取得新突破。

总书记强调，党的十八大以来，我们实施了一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，这些重大战略相互衔接、配合，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥了重要支撑作用。要加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。

总书记指出，要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。要巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活，共同努力推动经济持续回升向好。

总书记最后强调，近期，安全生产事故频发，教训深刻惨痛，要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。

（二）3月6日习近平总书记在看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员时的重要讲话精神

总书记强调，人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。

总书记强调，2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，全力推动经济恢复发展，坚定推进中国式现代化，圆满实现经济社会发展主要预期目标，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩来之不易，这是全国各族人民团结一致、顽强拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员的心血和智慧。

总书记指出，过去一年，民革深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，扎实推进政治协商、参政议政，持续参与长江生态环境保护民主监督，积极推动海峡两岸经济文化交流。广大科技界人士积极支持参与科技体制改革，奋力投身科技创新。广大环境资源界人士发挥专业优势，在推动发展方式绿色转型中发挥了积极作用。

总书记强调，民革要在对台工作大局中进一步找准定位、发挥优势、积极作为，更好团结海内外、岛内外一切可以团结的爱国力量，不断壮大反“独”促统力量，共同推进祖国和平统一进程。要积极推动两岸科技、农业、人文、青年发展等领域交流合作，深化两岸各领域融合发展。

总书记指出，科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。要务实建言献策，助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，健全科技评价体系和激励机制，进一步激发各类人才创新活力和潜力。

总书记强调，广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

总书记指出，今年是人民政协成立75周年。人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，政协委员要提高自身素质和履职能力，不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。

（三）3月7日习近平总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时的重要讲话精神

总书记强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

总书记指出，党的十八大以来，我们统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

总书记强调，要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。

总书记指出，新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要把握新兴领域交叉融合发展特征，加强集成创新和综合应用，推动形成多点突破、群体迸发的生动局面。

总书记强调，要把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设。要健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，走好标准通用化路子，提高新兴领域发展整体效益。要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。

三、十四届全国人大二次会议主要内容及重庆代表团履职情况

（一）政府工作报告精神

李强总理代表国务院向大会作的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个高举旗帜、求真务实、凝聚民心、催人奋进的好报告。

报告指出，过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。经济总体回升向好，国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%。现代化产业体系建设取得重要进展，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。科技创新实现新的突破，创新驱动发展能力持续提升。改革开放向纵深推进。安全发展基础巩固夯实。生态环境质量稳中改善。民生保障有力有效，居民人均可支配收入增长6.1%。

报告指出，2024年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

报告指出，完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，集中精力推动高质量发展。积极的财政政策要适度加力、提质增效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。增强宏观政策取向一致性。

报告提出，2024年政府工作的主要任务：一是大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；二是深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑；三是着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环；四是坚定不移深化改革，增强发展内生动力；五是扩大高水平对外开放，促进互利共赢；六是更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险；七是坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴；八是推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局；九是加强生态文明建设，推进绿色低碳发展；十是切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

报告还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。

（二）修改《中华人民共和国国务院组织法》的决定

国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。为了适应新形势新任务新要求，有必要将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入国务院组织法，将深化党和国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现。主要修改内容包括：增加国务院性质地位的规定，明确国务院工作的指导思想，完善国务院职权的表述，完善国务院组成人员相关规定，完善国务院机构及其职权相关规定，健全国务院会议制度，增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。

（三）全国人大常委会工作报告精神

受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。报告指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作取得新进展新成效。一是弘扬宪法精神、履行宪法使命，提高宪法实施和监督水平。二是抓住提高立法质量这个关键，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。共审议法律案34件，通过其中21件。三是用好宪法法律赋予人大的监督权，增强监督工作的针对性、实效性。共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。四是加强人大代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。五是服从服务国家总体外交，积极开展人大对外交往。六是按照“四个机关”的定位和要求，全面加强常委会自身建设。

报告对今后一年的任务进行了部署：一是加强宪法实施和监督；二是完善中国特色社会主义法律体系；三是扎实有效做好监督工作；四是充分发挥人大代表作用；五是拓展深化人大对外交往；六是提升常委会自身建设水平。

（四）“两高”工作报告精神

最高人民法院工作报告从五个方面回顾2023年工作：一是做实为大局服务，以公正司法保障高质量发展和高水平安全；二是做实为人民司法，以公正司法保障和增进民生福祉；三是做实抓前端、治未病，以公正司法促推国家和社会治理；四是抓实审判管理和队伍建设，以能动履职保障司法公正；五是自觉接受监督，以能动履职践行全过程人民民主。报告对2024年工作作出安排：一是坚持公正司法，紧扣推进中国式现代化履职尽责；二是狠抓提质增效，加快推进审判工作现代化；三是完善监督体系，着力锻造堪当重任的法院铁军。

最高人民检察院工作报告从五个方面回顾2023年工作：一是为大局服务，充分履行检察职能维护稳定促进发展；二是为人民司法，在检察履职中保障和改善民生；三是为法治担当，以检察监督促进社会公平正义；四是接受人民监督，确保检察权依法正确行使；五是强化自身建设，锻造新时代检察铁军。报告对2024年工作作出安排：一是始终坚持党对检察工作的绝对领导；二是坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁；三是依法服务高质量发展；四是高质效履行法律监督职责；五是做实人民群众能体验得实惠的检察为民；六是持之以恒提升法律监督能力。

（五）重庆代表团履职情况

重庆代表团参会的57名全国人大代表，肩负3400万重庆人民的重托，按照市委和袁家军书记关于开好全国两会的部署要求，以对党和人民事业高度负责的态度，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，圆满完成大会各项议程和任务。履职特点鲜明突出：

一是坚持政治铸魂，把牢正确政治方向。代表团成立了由袁家军同志为书记的临时党支部，第一时间组织传达学习习近平总书记在全国两会党员负责同志会议上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记参加有关团组会议时的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央对当前国际国内形势任务的分析判断上来，统一到党中央对开好两会、推动各项工作落实的部署要求上来，不断增强坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在3月4日召开的代表团临时党支部党员代表会议上，袁家军书记强调，要全面学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来；要认真履职尽责，高质量完成会议各项任务；要严守会议纪律，展示重庆代表团的良好形象。在3月8日召开的代表团学习贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话精神会议上，袁家军书记提出了“深入学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步增强坚决拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的思想自觉政治自觉行动自觉”“对标对表、落细落实，以实干实绩纵深推进现代化新重庆建设迈上新台阶”两个方面的重要要求，强调要做到“九个深刻领会”，抓实“七项重点工作”。代表们一致表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照市委的部署要求，努力做好各方面工作，高度自觉把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入代表履职全过程。

二是牢记“国之大者”，依法高效履职行权。大会期间，袁家军书记以普通代表身份带头参加代表团各项会议和活动，认真审议各项报告和议案，引导带动其他代表积极审议发言，提出议案建议，认真依法履职。袁家军书记、胡衡华市长、王炯主任还参加了代表团庆祝“三八”国际劳动妇女节相关活动，向我市参加全国两会的女代表、女委员和女工作人员，向全市各族各界妇女，致以节日祝贺和美好祝福。全团代表参加大会全体会议3次、代表团全体会议3次、集体学习1次、代表小组会议9次，积极审议、审查各项报告和议案，发言300余人次，提出工作建议297条，形成简报8期，对政府工作报告决议草案等7个事项依法行使表决权。全团代表围绕更好推动成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等重大战略落地落实，在充分调研的基础上，向大会提交议案1件、建议184件，其中全团建议有《关于提升西部陆海新通道综合服务能力的建议》《关于全面提升长江上游航运能力的建议》《关于在重庆设立西部综合枢纽国际开放合作区的建议》等3件。这些议案建议将“国之大者”与重庆发展有机统一起来，涉及经济发展、生态保护、民生保障、法治建设等诸多方面。大会期间，全国人大有关专工委，国家发展改革委、财政部、水利部、国资委、市场监管总局等国务院有关部门，最高人民法院、最高人民检察院等国家机关的领导同志带队或者派员到团听取审议意见，高度重视代表提出的议案建议，与代表们真诚交流、细致沟通，积极主动回应代表关切。

三是严守大会纪律，展示重庆良好形象。代表团始终把纪律和规矩挺在前面，坚决服从大会组织安排和统一指挥，严格落实中央八项规定精神，严格遵守大会日程安排，严格执行大会秘书处关于保密、安全保卫、新闻宣传、疫情防控、廉洁自律等各项规定，按照一切从简原则安排各项会务。全团代表以饱满的政治热情和奋发的精神面貌，共同营造正气充盈的会议环境，展示昂扬向上的重庆形象。

四是传递代表声音，讲好新重庆建设故事。代表团加强与大会秘书处各组、驻地宾馆、新闻媒体的协作沟通、严密组织，确保了本次全国人代会首场媒体开放活动顺利圆满。3月5日，人民日报、新华社、中央广播电视总台和美联社、彭博社等112家境内外媒体、186名记者竞相报道重庆代表团全体会议审议政府工作报告的情况，并就关注的问题向代表提问。记者们争相提问，袁家军书记、胡衡华市长等5位代表回答了记者们提出的10个问题，现场气氛热烈融洽，在与代表的一问一答中，新重庆跑起来的实干争先新气象让人印象深刻。大会期间，中央主要媒体聚焦重庆代表团依法履职的生动实践，全方位、多维度、立体式推出涉渝重点报道。市属主流媒体倾情投入、全力以赴，推出系列有声有色、出新出彩的新闻报道。全团代表以不同方式接受媒体采访，传递重庆好声音，提升重庆美誉度，实现代表履职宣传报道全覆盖，全景展现现代化新重庆建设的进展成效和美好图景。

四、全市领导干部会议精神和袁家军书记讲话精神

3月12日下午，市委召开全市领导干部会议，传达习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神。市委书记袁家军出席并讲话。袁家军书记在讲话中指出，今年全国两会是在迎接新中国成立75周年的重要时间节点，在实现“十四五”规划目标任务关键阶段召开的一次重要会议，举国关注、举世瞩目，会议圆满成功、取得丰硕成果。袁家军书记强调了3点意见：

（一）深刻领会习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，进一步增强坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。袁家军书记指出，习近平总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话，深入阐述了一系列事关中国式现代化的重大理论和实践问题，为我们在新征程上把握时代大势、找准工作坐标、抓住大事要事、细化方法路径提供了根本遵循。要深刻认识到全面贯彻党的二十大精神开局之年取得的非凡成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。深刻把握2024年经济社会发展的总体要求和政策取向，坚持稳中求进工作总基调，锚定全年目标，细化量化任务举措，坚定发展信心，挂图作战、打表推进，努力交出高分报表。深刻把握今年重点工作任务，严格对标对表，把发展新质生产力作为现代化新重庆建设的核心动力，层层放大国家战略在重庆交汇叠加效应，以改革攻坚破解体制机制障碍。深刻把握民主法治建设的新部署新要求，发展全过程人民民主，放大政治优势、制度优势、职能优势、组织优势，有力支撑和服务现代化新重庆建设。

（二）坚决贯彻落实党中央决策部署，纵深推进现代化新重庆建设迈上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立75周年。袁家军书记指出，全市上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神作为当前重要政治任务，坚决贯彻落实党中央决策部署，纵深推进现代化新重庆建设迈上新台阶。要以迎接新中国成立75周年的实干实绩展现坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治担当，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持国家所需、重庆所能、人民所盼、未来所向，找准工作着眼点发力点，以重庆一域之功为全国大局添彩。持续推动国家战略在重庆落地生根、开花结果，推进成渝地区双城经济圈建设取得标志性成果，实现西部陆海新通道建设提质增效，强化长江经济带高质量发展示范带动，谋划打造国家战略腹地核心承载区，在更好融入和服务国家战略中加快自身高质量发展。聚力打造新质生产力发展的动力源，以科技创新推动产业创新，做大做强“33618”现代制造业集群体系，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，高质效构建“416”科技创新战略布局，健全产学研融合推进体系，打造大企业带小企业协同创新综合体。扎实推动改革攻坚取得更多标志性成果，紧盯重要时间节点，确保如期完成“三攻坚一盘活”改革突破目标任务，全面推动数字重庆建设，深入实施优化营商环境专项行动，促进改革形成多点突破、群体迸发生动局面。下大力气破解城乡区域发展不平衡问题，聚焦聚力山区库区推进新型城镇化，深入开展“小县大城”“强镇带村”试点，实施强村富民综合改革，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。持续推进全过程人民民主市域实践，推动人大工作高质量发展，提升人民政协制度效能，全面推进法治重庆建设。坚决打好安全生产“保卫战”，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，稳妥有序处置风险隐患，有效维护经济金融稳定，强化极端天气、洪涝地灾、森林火灾等风险防范，把安全生产措施落到实处，全力维护社会稳定，加强和创新基层治理，加快打造平安中国建设西部先行区。

（三）迅速掀起学习贯彻全国两会精神的热潮，推动现代化新重庆建设加力提速。袁家军书记强调，要迅速掀起学习贯彻全国两会精神的热潮，加强宣传宣讲，发挥代表、委员和领导干部示范带头作用，开展形式多样的宣传活动，把全国两会精神传达到千家万户，推动学习更全面、领悟更到位。要抓好沟通对接，做深做透项目前期，细化任务清单、责任清单，谋深谋实一批重大项目、重大平台和重大改革。要强化政策供给，精准把握国家宏观政策，迭代出台协同配套政策，不断放大叠加组合效应。各级各部门要强化“一盘棋”意识，增强紧迫感使命感，担当作为、争先进位，努力实现经济社会发展“开门红”，为全市大局作出新的更大贡献。