市人大常委会：

2023年8月25日市六届人大常委会第十次主任会议审议通过了《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于一流大学和一流学科建设情况的报告〉的审议意见》（以下简称审议意见），送市政府研究处理。根据监督法、重庆市实施监督法办法的相关规定，市人大教科文卫委及时开展跟踪督办。在市人大常委会副主任沈金强的带领下，赴重庆邮电大学实地调研并召开座谈会，听取市教委、部分大学汇报，对照审议意见和问题清单了解“双一流”建设最新进展情况。在此基础上，对市政府关于审议意见研究处理情况的报告进行了认真审查，现提出如下审查意见。

委员会认为，市政府及其相关部门高度重视审议意见研究处理工作，认真对照审议意见及其问题清单，逐一梳理研究，制定整改措施，落实整改责任，积极推进审议意见整改落实，取得初步成效，原则同意市政府报告。在强化统筹协调方面，落实分工协作，实施“赛马比拼”。落实“两个只增不减”，突出学科建设重点投入。分梯次实施学科建设培优扶强，明确学科建设专项引导资金在本轮“双一流”建设中聚焦支持9所市属高校的25个学科建设，主要包括西政的法学、重医的临床医学、重师的数学、重邮的信息与通讯工程、重庆交大的土木工程、川外的外国语言文学、川美的美术学等。在优化梯次布局方面，开展市级一流学科建设专项，遴选56个学科进入一流学科建设名单，打造学科建设“样板间”。实施“十四五”市级重点学科建设项目，强化过程管理，推动学科专业梯队建设。发布学位授权点申报指南，布局新增高质量的博士学位授权点。在强化师资引培方面，完善人才发展政策举措，组织高校赴欧美开展中外合作办学洽谈和海外引才，通过“引进支持全球顶尖人才来渝创新创业‘渝跃行动’”和“新重庆引才计划”加快人才引育。强化人才经费支持，体现知识价值分配导向。2023年我市国家级人才增量创新高，新增选中国工程院院士2名。在提高科研水平方面，推进科研分类评价，推行代表性科研成果评价制度。设立重庆市自然科学基金创新发展联合基金项目，加大对国家级科研项目的支持和考核力度。2023年全市高校科研水平进一步提高。在加强社会服务方面，加快校企合作平台建设、现代产业学院建设，推动卓越工程师人才培养体系改革，推动人才培养与发展需求对接联动。加快实施重庆市高校科技成果转化中心建设，推动跨区域科技创新与产业创新深度融合，加强科技成果转化。2023年孵化高校首家科创板上市企业，高校单项科技成果转化再创新高。在改善支出结构方面，组织开展学科建设财政引导资金测算，出台资金管理办法，规范资金使用。设定专项资金总体绩效目标，加强对专项资金及自有配套资金的管理、使用和内控。加大对大学生创新创业的支持，安排财政专项资金用于引导、奖励、支持大学生创新创业活动。

委员会通过跟踪督办发现，我市“双一流”工作虽然取得了阶段性成效，但与高等教育发达地区仍有差距，对标我市高质量发展对人才和科技创新的需求，仍需再接再厉，付出更大努力。一是部分统筹措施亟需夯实见效。尽管制定了“双一流”建设绩效考核指标，对标绩效指标的考核机制尚待进一步完善。二是学位授权单位和博士学位授权点建设有待加强。我市每万人拥有博士学位授权点0.03个，每亿元GDP拥有博士学位授权点0.0035个，低于全国平均水平。三是顶级科研成果和国家级科研项目立项数量偏少。2023年，国家自然科学基金委审批立项的10类自然科学基金项目中，我市新增获批的国家杰出青年科学基金项目4项，占该类项目立项总数415项的0.96%；新增获批国家优秀青年科学基金项目12项，占该类项目立项总数630项的1.9%。

委员会认为，“双一流”建设工作是一项长期任务、系统工程，需要政府、学校、社会等多方联动、持续发力、久久为功。建议市政府及相关部门进一步强化政治责任，切实履行职责，加强工作统筹，加大工作力度，拿出更多更有效措施，推动我市“双一流”建设工作提质增效。一是进一步提升统筹效能。及时出台专项规划，发挥指标体系的“指挥棒”作用，完善目标考核奖惩机制，强化过程管理和监督评价，推动“双一流”建设工作持续出成果、见成效。二是强化引领示范。加强对市属高校申报博士学位授权单位的支持力度，在持续提升现有博士点质量的基础上，建设更多高质量的博士点；同步加快专业学位发展，布局新增更多的专业学位博士点。三是激发高校科研活力。让高校教师和科研人员专注科研和教学。构建更加合理、多元的科研评价机制，释放科研人员的主动性和积极性，持续提升全市高校科研水平。四是完善师资引培长效机制。持续打造战略人才、领军人才、青年人才“愿意来、留得住”的惠才留才长效机制，多措并举吸引战略科技人才集聚。五是持续深化产学研融合发展。对标国家发展战略和我市高质量发展需求，推动企业、高校、科研平台加强合作，不断优化我市人才链、创新链、产业链深度融合。六是持续优化“双一流”建设经费支出结构。常态化开展学科建设评估、绩效跟踪和评价，将绩效评价结果与预算安排挂钩，进一步完善准入与退出机制。

特此报告。