市人大常委会：

按照《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于西部（重庆）科学城科技创新发展情况的报告〉的审议意见》（以下简称《审议意见》）要求，市政府组织有关部门进行了认真研究，扎实抓好整改落实。现将有关情况报告如下。

一、提升站位、深化认识，全面落实整改要求

市政府高度重视《审议意见》整改工作，胡衡华市长多次赴西部（重庆）科学城（以下简称科学城）调研，强调以科技创新引领现代化产业体系建设，积极发展新质生产力。市政府分管副市长及时研究《审议意见》提出的问题和建议，要求对照制定整改方案，扎实抓好问题整改。一是全面对照自查。组织市科技局、西部科学城重庆高新区管委会以及市级有关部门和有关区政府，对照问题清单认真开展自查自纠，进一步检视工作中存在的不足。二是细化整改措施。研究制定《西部（重庆）科学城科技创新发展情况问题清单整改职责分工方案》，提出74条具体整改措施，并逐一明确责任单位。三是强化督促检查。建立整改工作台账，定期跟踪整改进展情况，督促各责任单位压实整改责任、落实整改措施，确保整改到位。

二、聚焦问题、强化统筹，逐项抓好整改落实

针对《审议意见》提出的4个方面问题，采取有力措施积极整改，推动科学城科技创新发展取得新成效。

（一）关于“统筹规划有待加强”方面。一是加强整体谋划。市委、市政府召开全市科技创新和人才工作大会，提出构建“416”科技创新布局，聚力打造四大科创高地，对建强以科学城为引领的科创核心承载区作出部署。二是积极争取国家层面支持。深入贯彻科技部等《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》，对接落实有关支持措施，推动建立西部科学城常态化指导等工作机制。与科技部举行部市工作会商会议并签订新一轮部市工作会商制度议定书，从推动成渝地区协同创新、布局建设重大科创平台等5个方面明确支持措施。三是推动差异化发展。制定出台《重庆市加快建设具有全国影响力的科技创新中心行动方案（2023—2027年）》，明确差异化发展定位，科学城重在打造全国重要的战略科技力量集聚区、战略性产品开发策源地，两江协同创新区重在打造全国重要的技术创新和产业创新策源地、科技创新和协同创新示范区。四是强化“一核五区”协同发展。健全科学城全域联席会议机制，加强对重要事项的统筹调度，促进科技创新、产业发展、招商引资等协同联动。实施综合统计报表制度，集中反映科学城全域经济社会发展情况。统筹推进重点改革，将五个片区808家科技型企业纳入科学城核心区企业创新积分制试点范围。

（二）关于“科技创新赋能产业发展水平有待提高”方面。一是培育壮大高质量创新主体。大力实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，出台完善科技型企业培育体系等政策，推动科学城两类企业分别达到2245家、1.5万家，占全市比重分别为30%、27%。出台《关于激励高校教师和大学生流动促进科学城发展的支持措施》，开展高校、科研院所走进科学城活动，鼓励强化产业赋能导向，深度参与科学城建设。二是加快建设高能级科创平台。超瞬态实验装置项目提速推进，中子源大型科学装置启动建设，北京大学重庆碳基集成电路研究院、国家健康战略资源中心揭牌，种质创制大科学中心二期正式运行，中国自然人群生物资源库采集样本超30万人，金凤实验室科研人员突破400人，赛宝工业研究院获批国家企业技术中心，健康医疗大数据中心等3个市级科技创新基础设施获批建设。三是促进科技成果转化。深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，支持重庆理工大学采取“赋权+约定收益”方式，将“纳米位移测量技术”37项专利作价1亿元在科学城成立国测时栅科技有限公司，突破高精度高可靠性位移测量领域核心技术。金凤科创园集聚科技服务机构30家，新培育技术经纪人180人。2023年，科学城共转化科技成果4380项，技术合同成交额超197亿元。四是推动高新技术产业集群发展。紧扣全市“33618”现代制造业集群体系建设，科学城核心区引进50亿元以上先进制造业项目9个，安意法半导体、芯联等33个重点产业项目开工，科学谷数智科创园开园，新入驻中信科智联、阿里斑马智行等26家领军企业，支持中电科芯片、SK海力士等龙头企业达产增效。2023年，科学城核心区智能网联新能源汽车及核心器件、集成电路产值分别增长10%、4.8%，软件和信息服务产业营收增长41%。五是提升科技产出规模。实施“亩均论英雄”改革，围绕亩均税收、亩均增加值、研发投入强度、全员劳动生产率、单位能耗增加值五大核心指标，深入分析规上制造业企业亩均效益评价结果，“一企一策”推进企业亩均效益提升。2023年，科学城地区生产总值达2654亿元，增长5.7%。

（三）关于“创新生态有待改善”方面。一是加大科技金融支持力度。组建总规模达300亿元的科学城产业发展基金，已落地各类子基金30支、认缴金额430亿元，累计投资项目104个、撬动金融机构发放制造业贷款约130亿元，形成覆盖企业全生命周期的投资链条。推进知识价值信用贷、成果转化“先投后股”、高新贷和科企梯度贷等改革，建立符合科技创新规律的金融风险防控机制。举办2023重庆创投大会，吸引200余家基金机构参会，14家头部投资机构与科学城签约，加快优质创投资源集聚。二是优化政务服务环境。构建“一站式”“一窗综办”等便民服务体系，加快建设“中小企业一件事一次办”等平台，完善审批代办专员、企业服务专员制度，常态化开展稳企助企惠企政策宣传，持续推动科学城营商环境优化提升。在科学城核心区先行先试“一件事”特色场景13个，上线高频服务“一件事一次办”套餐38项，办理效率提升50%以上。璧山片区为384家规上企业配备“一对一”服务专员，建立常态化沟通联系机制，2023年协调解决企业生产经营问题281个。沙坪坝片区实行个体工商户注册登记“全区通办”，创新开展企业注册“视频导办”，完成全市首例餐饮场景“证照联办”。

（四）关于“人才引育尚显不足”方面。一是完善人才引育体系。出台《重庆市完善科技激励机制的若干措施》，探索顶尖人才“举荐制”“双聘制”、各类人才“注册制”“积分制”等改革试点，促进高端人才资源向科学城集聚。深入实施《加快西部（重庆）科学城人才双向离岸创新创业发展的若干措施》，探索建立“区域内注册、海内外孵化、全球化运营”的柔性引才机制，获评全国人才工作创新最佳案例。科学城核心区启动实施“新凤人才”计划，在多个国家设立日常工作站点22个、海智工作站5个，孵化海外项目23个，新引进海内外优秀人才4500人；加快建设世界大学生创新创业基地，打造“两城汇”校企交流合作品牌，新增4600余名高校毕业生就业创业。二是加强区域人才政策协同。科学城核心区先行实施“金凤凰”人才支持政策，由各片区参照执行，新入库“金凤凰”人才162名，累计兑现“金凤凰”人才购房补贴、科研经费补贴、人才项目投资等近2.4亿元。加强“一核五区”人才合作交流，联动开展高层次人才科技交流、研修培训等活动。强化区域人才信息互通，加快推进重庆英才“渝快办”系统市区两级信息联通共享。三是优化人才服务配套。加强科学城路网建设，提速推进科学会堂等在建项目，科学城核心区新完工道路项目35个，新增和优化公交线路3条，加快实施轨道27号线等5条轨道建设。持续优化公共服务供给，科学城核心区建成投用川外科学城中学等学校、新增学位5000个，加快建设重庆大学附属肿瘤医院、市第四人民医院科学城院区，新投用青年人才公寓1152套。

三、持续深化、迭代升级，扎实推进科学城高质量发展提质增效

下一步，我们将认真贯彻市委六届二次、三次、四次全会精神，按照全市科技创新和人才工作大会工作部署，围绕构建“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，深化落实各项整改措施，推动科学城加快集聚高水平科创资源，提升科技创新策源能力，加快培育发展新质生产力，为现代化新重庆建设注入新动能。

（一）进一步加强统筹协调。充分发挥市委科技委员会作用，强化西部科学城重庆高新区管委会统筹作用，深入研究科学城建设重大规划、重要事项，推进“一核五区”联动发展。积极对接科技部、国家发展改革委，争取建立由国家部委和川渝两省市共同参与的西部科学城协调会议机制。优化川渝两省市共建西部科学城沟通协调机制，共同争取国家重大政策、重大平台、重大项目等支持。

（二）进一步壮大战略科技力量。聚焦服务成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，实施战略科技力量提质强能行动，支持科学城高水平建设金凤实验室等重庆实验室，争取国家实验室重庆基地落地，支持重庆大学、西南大学等重点高校建设前沿技术交叉研究院，加快建设国家健康战略资源中心、中国科学院重庆科学中心等平台，推动成渝综合性科学中心建设取得新进展。

（三）进一步强化关键核心技术攻关。围绕建设四大科创高地，精心组织实施先进制造、核心软件等重大（重点）科技专项，推动科学城完善科研攻关机制，支持科技领军企业联合产业链上下游企业、高校、科研机构组建创新联合体，加快突破一批制约高质量发展的“卡脖子”技术、构建先发优势的关键技术和引领未来发展的前沿技术，推出更多原创性、颠覆性科技创新成果。

（四）进一步加快科技成果转化和产业化。深入推进“双倍增”行动，推动科学城加快打造金凤科创园、西部食谷等高质量孵化载体，力争今年科学城高新技术企业和科技型企业分别突破2600家、1.6万家。支持科学城引领建设国家科技成果转移转化示范区，提质发展环大学创新生态圈，完善科技成果转化服务体系，开展科技成果对接、创新创业大赛、科技论坛沙龙等活动，加速推动科技成果在科学城转化落地，用科技赋能产业转型升级。

（五）进一步集聚高层次科技人才。深入实施“渝跃行动”和新重庆引才计划，支持科学城用好各项人才支持政策，依托科创平台、科技企业靶向引进一批海内外高层次人才，培养更多优秀青年科技人才。支持科学城开展人才分类评价改革试点，完善成果转化、团队建设等激励举措，为人才提供医疗、子女教育、住房安居等服务保障，营造“近悦远来”人才生态。

（六）进一步优化科技创新生态。迭代完善科学城科技创新发展政策体系，促进科技、产业、财税、金融等政策协同，推动建立科学城科技创新母基金和相关子基金，吸引更多社会资本参与科学城建设。支持科学城开展科技体制改革先行先试，探索成渝地区双城经济圈重大科创载体共建共享机制，扩大国际科技交流合作，推动更多优质创新资源落地科学城。

特此报告。