市人大常委会：

根据重庆市委关于两江新区财政运行体制管理的要求和《重庆市预算审查监督条例》的规定，市人大常委会预算工作委员会依法对两江新区2023年预算执行情况和2024年预算报告（以下简称“预算报告”）进行了预先审查，2024年3月18日，市六届人大财政经济委员会召开第八次会议，审查了两江新区预算报告，表决通过了备案审查报告。现将备案审查情况报告如下。

一、2023年预算执行情况

（一）一般公共预算

一般公共预算收入完成121.81亿元，增长9.3%，完成预算的100.3%。其中：税收收入完成104.02亿元，增长12.4%，完成预算的100.3%；非税收入完成17.79亿元，下降5.5%，完成预算的99.9%。加上上级补助收入41.49亿元、动用预算稳定调节基金3.50亿元、调入资金37亿元、债务转贷收入1.99亿元、上年结转4.55亿元后，收入总量为210.34亿元。一般公共预算支出完成182.67亿元，增长2.4%，完成预算的96.9%。加上上解市级支出21.11亿元、债务还本0.33亿元、安排预算稳定调节基金2.60亿元、结转下年3.63亿元后，支出总量为210.34亿元。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收入完成8.48亿元，增长25.8%，完成预算的102.1%。加上上级补助收入61.43亿元、债务转贷收入171.05亿元、上年结转收入6.38亿元后，收入总量为247.34亿元。政府性基金预算支出完成126.97亿元，下降12.3%，完成预算的99.5%。加上上解市级支出3.55亿元、政府债务还本支出116.05亿元、调出资金0.12亿元、结转下年支出0.65亿元后，支出总量为247.34亿元。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收入完成38.33亿元，增长341.4%，完成预算的100%。加上级补助收入1.29亿元后，收入总量为39.62亿元。国有资本经营预算支出1.45亿元，下降51.7%，完成预算的52.9%。加上调出资金36.88亿元、结转下年支出1.29亿元，支出总量为39.62亿元。主要用于统筹支持国企发展。

财政经济委员会认为，2023年，两江新区管委会及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和市委工作要求，认真落实市人大常委会关于预算备案审查提出的意见建议，加力提效实施积极的财政政策，强化收入组织，加大“三资”盘活力度，严格执行过“紧日子”要求，不断优化财政支出结构，着力推动成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设和长江经济带高质量发展等重大战略走深走实，民生等重点领域支出保障有力。不断完善财会监督体系和工作机制，强化绩效管理，提升财政管理效能，政府债务风险防控和隐性债务化解有力，2023年两江新区财政运行情况良好。

二、2024年预算情况

（一）一般公共预算

一般公共预算收入预计完成129.12亿元。其中：税收收入预计完成109.23亿元；非税收入预计完成19.89亿元。加上级补助收入11.9亿元、动用预算稳定调节基金2.6亿元、调入资金32.68亿元、上年结转3.63亿元后，收入总量为179.93亿元。一般公共预算支出拟安排155.82亿元，加专项上解支出24.11亿元后，支出总量为179.93亿元。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收入预计完成9.05亿元，其中地方自行试点专项债券利息收入8.45亿元，污水处理费收入0.6亿元。加上级补助收入40.41亿元、上年结转0.65亿元后，收入总量为50.11亿元。政府性基金预算支出拟安排50.11亿元。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收入预计完成34.58亿元，加上级补助收入0.01亿元、上年结转1.29亿元后，收入总量为35.88亿元。国有资本经营预算支出拟安排3.2亿元，加调出资金32.68亿元，支出总量为35.88亿元。主要用于统筹支持国企发展。

财政经济委员会认为，两江新区提出的2024年预算，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，按照中央和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，预算编制、财政工作总体思路和管理改革工作措施切实可行，符合预算法和《重庆市预算审查监督条例》的规定，同意两江新区提出的2024年预算。

三、对财政工作的意见建议

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年，做好财政工作意义重大。为此，财政经济委员会建议：

（一）加力提效实施好积极的财政政策。落实好结构性减税降费等激发市场活力的各项政策措施，强化财税、产业、区域等政策统筹协调，持续优化营商环境，积极支持和服务市场经营主体加快发展，努力培植壮大财源。依法依规加强税费征管，不断优化收入结构。规范有序推进“三攻坚一盘活”改革任务落实，加快国有存量“三资”清理盘活，不断推进国资布局优化。以国际消费中心区试点建设为抓手，完善“1+3+6+10”消费培育政策体系，有效激发消费潜能。积极推进高品质生活示范区建设，进一步完善就业创业、教育文化、生态环境等财政支持政策。

（二）强化高质量发展的财力保障。加强预算资金、国有资产、政府债券等资源统筹，健全完善集中财力办大事的财政支撑体系。积极争取超长期特别国债资金支持，着力保障成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等重大战略实施。探索建立政府和社会资本合作新机制，切实推进中新互联互通项目、数字重庆建设等重点工作。加大对以科技创新为引领的现代产业发展投入力度，大力发展新质生产力，推进产业结构升级，不断壮大现代制造业产业集群，推动高端服务业发展，加快推动两江协同创新区迭代升级。

（三）不断提升财政精细化管理水平。坚持预算法定，从严从紧科学编制预算，严控一般性支出，严格预算执行，强化预算约束。加快完善项目支出标准化建设，强化项目库管理，提高项目储备质量，建立重大项目全生命周期管理和监督制度，穿透式监测项目实施、资金使用、资产管理情况。加强预算绩效管理，完善绩效评价指标体系，进一步提高绩效评价质量，强化绩效评价结果运用，将评价结果作为完善政策、安排预算和改进管理的重要参考，实现闭环管理，进一步提高财政资金的配置效率和使用效益。加强“财政智管”系统应用，优化国资监管平台，推动财政和国资数字化改革迭代升级。

（四）持续加强政府性债务管控。进一步增强责任意识，落实落细新区“1+12”化债方案，做好存量隐性债务在全市率先“清零”工作，坚决防止新增隐性债务。强化政府债券资金“借、用、管、还”全过程管理，严格落实偿债主体责任。加快债券资金使用进度，推动尽快形成实物工作量，加强专项债券项目收益管理。健全完善全口径政府性债务监测机制、债务风险预警和问责机制，将政府债务率控制在合理水平，有效防范化解政府债务风险。加强融资平台公司监管，推动债务化解和分类转型发展。

特此报告。