2023年，全市农业农村委系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，细化落实市委、市政府工作安排，积极探索城乡融合推动山区库区现代化和“三农”工作高质量发展新路子，坚决守住防止规模性返贫、确保粮食安全、加强耕地保护“三条底线”，大力实施千万亩高标准农田改造提升行动、千亿级生态特色产业培育行动、千万农民增收致富促进行动、千个巴渝和美乡村示范创建行动“四千行动”，着力提升农业机械化、乡村数智化、农民组织化“三化”水平，强化农业科技创新和农村改革“双轮驱动”，推动乡村振兴迈出坚实步伐。全市第一产业增加值2074.68亿元、同比增长4.6%，农村常住居民人均可支配收入20820元、增长7.8%。

一、城乡融合推动山区库区现代化和“三农”高质量发展破题起势

一是山区库区强县富民工作加快推进。“一县一策”支持山区库区17个区县绿色生态产业集群发展，建成50亿级农产品加工园区5个。山区库区17个区县地区生产总值、固定资产投资、居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平。二是“强镇带村”试点工作有序启动。协同推进“小县大城”“强镇带村”试点工作。大力实施乡镇特色产业培育工程，创建国家级产业强镇14个。三是区域结对协作走深走实。推进“一区两群”区县结对协作向乡镇、村结对协作延伸。打造鲁渝协作新标杆，共建104个产业合作园区和101个鲁渝协作示范镇村，推动农林、畜禽、水产等24大类120个优质品种成功实现“东产西移”，惠及群众360多万人。深入实施“万企兴万村”行动，7864家民营企业结对帮扶4884个村，项目投资561亿元。

二、“三条底线”坚守有力

一是粮食和重要农产品再获丰收。制定稳粮扩油保障有效供给硬措施，全力稳面积、攻单产、提产能，全年全市粮食播种面积3038.9万亩、产量219.2亿斤，分别超国家下达任务26.7万亩、3.1亿斤，粮食产量创近15年新高。油菜播种面积、产量、单产均实现“十六连增”。“菜篮子”产品产量稳定增长，全年生猪出栏1974.9万头、蔬菜产量2362万吨、水产品产量58.9万吨。二是耕地“非农化”、基本农田“非粮化”势头有效遏制。全面落实耕地保护党政同责，加力推动耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题整改，恢复补足耕地34.1万亩，复耕复种撂荒耕地8.8万亩。三是脱贫攻坚成果巩固拓展。迭代升级防返贫立体监测网络，“一户一策”精准帮扶监测对象3.8万户、11.5万人，脱贫人口返贫风险总体可控。制定脱贫人口持续增收三年行动方案，建成产业帮扶基地5.6万个，特色产业覆盖90%以上脱贫户和监测户，脱贫人口就业规模稳定在80万人左右、就业率居全国前列。对最低收入农户实行台账动态管理，“一户一清单”落实帮扶措施，梯次提升低收入户收入水平。

三、“四千行动”扎实推进

一是高标准农田改造提质见效。坚持“投、建、用、管、还”一体推进，以“改大、改水、改路、改土和全程机械化”为重点，统筹新建和改造提升高标准农田255万亩、累计建成1900余万亩。建成酸化耕地治理千亩示范区5个、示范面积达3万亩，示范区作物平均增产8%以上。二是生态特色产业高质量发展态势明显。强力打造“3+6+X”农业产业集群，新创建全国农业现代化示范区3个、国家现代农业产业园2个、优势特色产业集群2个，全年生态特色产业综合产值5200亿元、增长5.2%。出台支持食品及农产品加工高质量发展“黄金十条”政策，设立百亿级产业基金，全链条、全环节构建食品及农产品加工产业生态，实现规上食品及农产品加工业产值2500亿元、同比增长4.2%。三是农民增收渠道有效拓宽。全面推进经营增收、就业增收、财产增收、惠农增收和以城带乡促增收“五项计划”，“一县一策”制定农民收入追赶计划等政策举措。在2023年底召开的中央农村工作会议上，我市围绕“实施农民增收致富促进行动巩固农民稳定增收好势头”作了交流发言。四是巴渝和美乡村示范创建纵深推进。学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，扎实抓好农村路、水、电、通讯、物流“五网”建设，推进县乡村公共服务一体化发展，加快构建自治、德治、法治、智治“四治融合”乡村治理体系，创建巴渝和美乡村示范村107个。

四、“三化”水平有效提升

一是农业机械化加快发展。补贴农机具9.5万台，推进5个全国农机装备熟化应用基地建设。制定农机装备补短板清单，分类开展农机装备研发攻关工作。全市农作物耕种收综合机械化率提高1.6个百分点、达到56.8%。二是数字乡村迭代升级。着力打造“渝农大脑”，推进农地“一张图”、农信“一本账”、农事“一张网”、农品“一码通”建设，深入实施6个国家级数字农业创新应用基地项目，建成7个单品种全产业链数字信息系统、600个智慧农业基地。推进数字农业电商直播产业集群建设，农产品网络零售额达208亿元。三是农民组织化程度显著提升。培育农民合作社2.7万家，吸纳农户309万户入社，实现“愿入尽入”。引导新型农业经营主体通过利益联结带动小农户发展，农业生产社会化服务覆盖150万农户。

五、“双轮驱动”持续发力

一是以农业关键核心技术攻关为重点强化科技创新。国家生猪技术创新中心、长江上游种质创制大科学中心等14个创新平台加快建设。聚焦种源等关键核心技术强力攻坚，新审定主要农作物品种63个，自主研发的“庆油”3号、“庆油”8号实现“两碗菜籽一碗油”，年度推广面积达800万亩。市政府与中国农科院深化农业科技创新战略合作，汇聚院士专家285人，扎实推动13个创新合作项目攻关。二是以强村富民综合改革为牵引深化农村改革。新培育“强村公司”近500家，启动农业“标准地”建设，多渠道增加集体经营性收入，年经营收入5万元以下村基本消除、超过10万元的村占比达80%。发放首张闲置农房使用权流转交易鉴证书。

当前，全市农业农村发展仍然面临农民收入总体偏低、食品及农产品加工业规模小带动弱、农业农村基础支撑薄弱等问题和短板。2024年，将以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平，加快建设巴渝和美乡村，重点贯彻落实“12421”的发展思路【“1”即走好大城市带大农村大山区大库区的乡村振兴城乡融合发展新路子；“2”即以确保粮食安全、确保不发生规模性返贫“两个确保”为底线；“4”即以深入实施“四千行动”为抓手；第二个“2”即以强化科技和改革“双轮驱动”为支撑；第二个“1”即抓党建促乡村振兴】，力争全年粮食播种面积和产量分别达到3012.2万亩、217.2亿斤，第一产业增加值增长4%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。重点抓好以下工作：一是确保粮食和重要农产品有效供给。挖潜拓展粮食生产空间，确保粮食播种面积3012.2万亩、产量217.2亿斤。集成配套良田良种良机良法，推动主要粮油作物大面积单产提升。持续抓好耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治，坚决守好粮食安全底线和耕地保护红线。加强“菜篮子”产品生产，提升保供能力。二是确保不发生规模性返贫。扎实开展防返贫“大排查大走访大整改”行动，开发“社会·渝悦·防贫”数字应用，健全“线上监测+线下走访”动态监测机制，探索将监测范围扩大到所有农户。重点加强最低收入农户精准帮扶，确保最低收入农户2024年收入务必达到监测线以上。推动防止返贫和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨，将工作重心转向增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，持续推动产业提质、就业稳岗，探索形成一批实践成果、制度成果、理论成果。三是深入实施“四千行动”。统筹新建和改造提升高标准农田200万亩，大力推动食品及农产品加工产业集群化发展，全面推进巴渝和美乡村达标创建和示范创建，围绕就业创业产业拓宽农民增收渠道，提升农业农村高质量发展成色。四是强化农业科技支撑和农村改革驱动。聚焦生态种养、精深加工、绿色智能装备、生物育种等领域开展关键核心技术攻关，推进南繁基地建设提升，加快打造“渝农大脑”，深化以强村富民综合改革为牵引的农村改革，全面激发农业农村发展动力活力。五是推进抓党建促乡村振兴。强化区县党委抓乡促村责任，派强用好驻村第一书记和工作队，健全党组织领导下的自治法治德治智治“四治融合”乡村治理体系，夯实加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴的基层基础。