一、全会概况

市委六届五次全会于2024年5月24日举行。出席这次全会的市委委员77名，候补委员9名。市委常委会主持会议。这次全会是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆重要讲话重要指示精神、掀起现代化新重庆建设新热潮之际，召开的一次十分重要的会议。全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，审议《中共重庆市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神奋力谱写中国式现代化重庆篇章的意见》，团结带领全市上下紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，统一思想、统一意志、统一行动，极大凝聚奋力谱写中国式现代化重庆篇章强大力量，全力推动总书记殷殷嘱托在重庆大地落地生根、开花结果。全会审议通过《中共重庆市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神奋力谱写中国式现代化重庆篇章的意见》《中国共产党重庆市第六届委员会第五次全体会议决议》。市委书记袁家军讲话并对《意见》作说明。

二、市委六届五次全会主要精神

市委六届五次全会精神主要体现在袁家军书记的讲话中。在5月24日上午举行的市委六届五次全会第一次大会上，袁家军书记作了题为《深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神奋力谱写中国式现代化重庆篇章》的讲话。袁家军书记指出，习近平总书记高度重视重庆发展，十分关怀重庆人民。党的十八大以来，总书记就重庆工作深刻提出“两点”定位、“两地”“两高”目标和“三个作用”“四个扎实”等重要指示要求，指引重庆各项事业沿着正确政治方向阔步前进。这次总书记视察，对重庆工作成绩给予“六个新”的肯定勉励，赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，部署提出“四项任务”，并就推动新时代西部大开发形成新格局明确“六个坚持”重要要求，为重庆立足西部、服务大局提供了根本指引。我们要抓好一体学习、一体领会、一体贯彻，坚决扛起新使命、奋力谱写新篇章。

（一）全面学习全面领会全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以感恩之心、爱戴之情、奋斗之志扛起新使命、谱写新篇章

1．在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上思想更加坚定、行动更加自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，以实干实绩实效回报总书记和党中央的关怀厚爱。

2．在引领西部服务大局上展现更大担当、作出更大贡献，把国家战略叠加、城市规模、产业基础、交通枢纽、人文生态、创业成本、创新潜力等比较优势、后发优势转化为发展胜势，更好引领西部地区现代化，全面提高服务全国大局的能力和贡献度。

3．在服务和融入新发展格局推动高质量发展上当好排头兵、争创新地位，突出扬优势、补短板，抓当前、谋未来，以科技创新引领现代化产业体系建设，以高水平保护支撑高质量发展，大力破解城乡区域发展不平衡问题，不断跑出经济社会发展新速度，积累整体跃升加速度。

4．在全面深化改革扩大高水平对外开放上敢为人先、开拓新局，紧盯重点领域关键环节打造标志性改革成果，紧盯向西向南开放打造标志性开放成果，勇当内陆省份改革开放探路先锋。

5．在积极探索超大城市现代化治理新路子上走在前列、引领示范，深入践行人民城市理念，以三级数字化城市运行和治理中心为抓手全面贯通“市——区县——镇街”治理体系，着力构建完善超大城市治理的知识体系、话语体系、工作体系、评价体系和实战能力，加快打造引领数字文明新时代的市域范例。

6．在创造高品质生活增进民生福祉上取得更大进展、迈上更高台阶，投入更多财力物力滚动办好可感可及民生实事，突出“民呼我为”解决群众烦心事揪心事操心事，坚决守牢一方平安，让人民群众高品质生活获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加强烈。

7.在全面从严管党治党提高党的领导力组织力上展现更新气象、实现更大突破，健全政治铸魂体系，完善抓党建带全局工作体系，巩固拓展政治生态向好态势，坚定不移正风肃纪反腐，确保管党治党在现代化新重庆建设全局中始终居于统揽地位、发挥关键作用。

（二）全面把握习近平总书记赋予的谱写中国式现代化重庆篇章的深刻内涵，迭代升级现代化新重庆建设目标体系工作体系

第一，要深刻把握现代化新重庆建设的总纲领总遵循。市委明确“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”是现代化新重庆建设的总纲领总遵循，把打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”和建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地“两中心两地”作为战略支撑，以此统领重庆经济社会发展各项工作，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”。

第二，要深刻把握“两大定位”是现代化新重庆建设总纲领总遵循的关键支撑。

1．全面领会“两大定位”的全局性战略性意义。“两大定位”优化拓展了国家整体开放布局，极大彰显了西部地区在全国改革发展稳定大局中的重要地位，更加凸显了重庆在国家高质量发展版图中的独特作用。

2．准确理解“两大定位”的内涵实质。一是“两大定位”是系统全面、逻辑严密、贯通衔接的有机整体，与十八大以来总书记对重庆提出的系列重要指示要求一以贯之、与时俱进，既一脉相承展现战略定力，又延伸拓展提出更高要求。二是“两大定位”与系列国家战略综合集成、互嵌融合、相互赋能，具有“一子落满盘活”的综合效应。三是“两大定位”互为依托、相辅相成，都紧扣服务大局，内涵要义统一、着力方向一致、目标指向一致，在具体实践上必须一体推进、一体打造、一体见效。

3．系统把握“两大定位”的“四梁八柱”。“两大定位”是一个全新课题，是一项系统工程，需要紧扣国家所需、重庆所能、群众所盼、未来所向，细化量化提出体系构架。打造新时代西部大开发重要战略支点，重点要在打造西部地区高质量发展增长极动力源、构建内陆高水平开放新格局、建设国家战略腹地上发挥“三个关键支撑”作用，在构建现代化产业体系因地制宜发展新质生产力、抓实大保护筑牢长江上游重要生态屏障、绿色低碳发展体制机制创新、推动区域协调城乡融合发展促进乡村全面振兴、全面深化改革激发活力动力、探索超大城市高品质生活高效能治理上发挥“六个示范引领”作用。

打造内陆开放综合枢纽，重点要加快建设创新引领的制度型开放枢纽、链接全球的门户型交通枢纽、陆海并济的综合物流枢纽、双向开放的国际经贸枢纽、内外联动的产业链供应链枢纽、高能聚合的科技创新成果转化枢纽、绿色高效的新型能源算力枢纽、高端资源要素配置枢纽、开放多元的国际交往枢纽“九大关键枢纽”。

第三，要深刻把握现代化新重庆建设的新目标体系。市委全面对标总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在现代化新重庆“五个新”的奋斗目标的基础上，迭代提出要重点打造“六个区”：即西部地区高质量发展先行区、内陆国际开放合作引领区、全面深化改革先行区、超大城市现代化治理示范区、城乡融合乡村振兴示范区、美丽中国建设先行区。在此基础上，分2027年、2035年两个阶段明确了纵深推进现代化新重庆建设的目标任务。

（三）牢记重托、感恩奋进，锚定目标、埋头苦干，加快打造“六个区”

1．要打造西部地区高质量发展先行区，以成渝地区双城经济圈建设为重大牵引，以加快发展先进制造业为核心支撑，以科技创新为重要引擎，唱好新时代西部“双城记”，加快构建现代化产业体系，强化科技创新和产业创新深度融合，主动承接国家战略腹地建设重大任务，在全国高质量发展版图中争创新地位。

2．要打造内陆开放国际合作引领区，更好发挥重庆承东启西、通江达海的关键枢纽作用，加快构建通道、物流、产业融合互促高质高效发展新机制，积极探索陆上贸易新规则体系，支撑带动西部地区更好跨越山海、走向世界，为国家向西向南全方位高水平对外开放作出新贡献。

3．要打造全面深化改革先行区，高举改革旗帜，保持改革定力，坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，牢牢把握“首创性”“差别化”两个改革关键词，如期高质量完成“三攻坚一盘活”改革突破任务，以超常规举措培育壮大民营经济，努力以改革攻坚主动赢得高质量发展先机，在激发发展活力内生动力上作出新示范。

4．要打造超大城市现代化治理示范区，加快提升数字化城市运行和治理中心实战能力，健全完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，全面推进韧性城市建设，提高城市基层精细化治理、精准化服务水平，加强城市文明建设，在数字赋能提升超大城市现代化治理水平上创造新经验。

5．要打造城乡融合乡村振兴示范区，以主城都市区为龙头、以区县城和中心镇为重要载体全面推进新型城镇化，精准发力推动乡村全面振兴，加快构建产业升级、人口集聚、城镇发展、乡村振兴的制度机制和政策体系，千方百计扩大就业、促进居民增收、增进民生福祉，在城乡互促共同繁荣上实现新突破。

6．要打造美丽中国建设先行区，进一步树牢“共抓大保护、不搞大开发”理念，大力推动绿色发展、建设美丽重庆，持续打好污染防治攻坚战，加强生态系统修复和生物多样性保护，深入实施绿色低碳转型行动，永保一江碧水向东流，在维护长江生态安全上展现新作为。

（四）毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，以高质量党建确保习近平总书记殷殷嘱托一贯到底

1．要锤炼提升党员干部特别是领导干部政治能力，学深悟透习近平总书记重要讲话重要指示精神核心要义、实践要求，巩固拓展主题教育成果，更好把学习成果不断转化为建设现代化新重庆的强大动力、为民服务的务实行动、干事创业的精神状态。

2．要引导各级各部门真抓实干、积极进取、担当作为，坚持实干实绩正确选人用人导向，树立正确权力观、政绩观、事业观，进一步激励干部队伍敢闯敢干、敢作敢为，争当落实落地习近平总书记重要讲话重要指示精神的实干家、行动派。

3．要深化整治形式主义为基层减负，健全基层减负常态化机制，完善基层权责清单管理制度和运行机制，规范督查检查考核，充分发挥舆论监督作用，总结提炼更多基层减负最佳实践，让基层干部把心思精力集中到落实习近平总书记殷殷嘱托和为群众提供最优服务上。

4．要扎实开展党纪学习教育，做好《中国共产党纪律处分条例》解读和培训工作，抓好以案促学，教育引导全市党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

5．要持续修复净化政治生态，时刻保持政治警醒，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深入肃清邓恢林流毒影响，涵养积极健康的党内政治文化，深化落实“十项举措”，营造风清气正的政治生态。

6．要持之以恒正风肃纪反腐，全面推进清廉重庆建设，加强对“一把手”和领导班子监督，以严的基调、严的措施、严的氛围反对和惩治腐败，为不折不扣落实习近平总书记重要讲话重要指示精神提供纪法保障。

三、市委关于抓好全会精神贯彻落实的具体要求

学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，关键在推动奋力谱写中国式现代化重庆篇章这一总纲领总遵循落实落地。在5月24日下午举行的市委六届五次全会第二次大会上，袁家军书记作了总结讲话，强调要坚决把思想和行动统一到全会精神上来，以纵深推进现代化新重庆建设的新气象新业绩向总书记和党中央交上高分答卷。就抓好全会精神贯彻落实，袁家军书记提出了六个方面的具体要求：

（一）要学深悟透内化转化狠抓落实。把党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神结合起来，一体学习、一体领会、一体贯通，学出绝对忠诚的政治担当、服务大局的使命重任、感恩奋进的务实行动，做到学思用贯通、知信行统一。

（二）要以上率下一级带一级狠抓落实。突出自上而下带好头，突出压实各级党委（党组）主体责任，突出发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保全会部署落到实处、见到实效。

（三）要对标对表细化量化狠抓落实。迭代升级目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，谋深做实重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，清单化、体系化、事项化抓好贯彻落实。

（四）要突出实干实绩实效狠抓落实。时刻保持奋进者姿态，激发创造性张力，突出“实”字当头，坚持实干为先、实绩说话、实效交卷，确保说一件、干一件、成一件。

（五）要主动加强沟通对接狠抓落实。加强工作统筹，注重整体发力，全力争取重大规划、重大政策、重大项目，形成各层面各方面协同配合抓落实的大好局面。

（六）要强化考核评价狠抓落实。用好党建统领“885”机制，坚持以督促干、以考问效，总结提炼最佳实践，形成比学赶超争先落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的浓厚氛围，确保全会各项部署高质高效落实落地。

全会还对抓好当前重点工作作出部署：

一是要着力巩固拓展经济向上向好势头，锚定全年目标，加强经济运行调度，强化大区大县担当，开足马力扩产能、抓项目、促消费、稳外贸，确保经济在“开门红”的基础上实现“半年进”。

二是要全力配合做好中央生态环境保护督察，对督察组反馈的问题、提出的意见建议主动认领、照单全收，边督边改、信息公开、立行立改、闭环落实，举一反三抓好整改。

三是要全力做好防汛救灾工作，加强预报预警、值班值守、应急应对，提高暴雨、洪涝、地质灾害、小流域山洪、森林火灾等风险隐患排查处置能力，加强高速公路、国省干道、临水临崖地带、轨道桥隧等安全风险隐患监测，坚决防范重大事故灾害发生。

全会号召，殷殷嘱托鼓舞人心，使命任务催人奋进。全市各级党组织和广大党员、干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记重托、勇担使命，发挥优势、积极有为，狠抓落实、埋头苦干，奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，在发挥“三个作用”上展现更大作为，奋力谱写中国式现代化重庆篇章，更好以重庆一域服务全国大局，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！