重庆市人民政府

关于提请审议重庆市与老挝占巴塞省

建立友好市省关系议案的说明

——2024年5月28日在市六届人大常委会第九次会议上

市政府外办副主任 李明全

市人大常委会：

受市政府委托，我就重庆市与老挝占巴塞省建立友好市省关系事宜作如下说明。

老挝位于中南半岛北部，是社会主义国家，面积23.68万平方公里，人口758万人，是东盟成员国和“一带一路”沿线重要国家。2023年10月20日，习近平总书记在会见来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦时指出，中老双方要以签署构建中老命运共同体新的五年行动计划为抓手，为两党两国关系赋予新内涵，为地区乃至世界和平稳定和发展繁荣注入新动能。2024年老挝将担任东盟轮值主席国，中方坚定支持老方在地区和国际事务中发挥更大作用。

近年来，重庆贯彻落实两党两国最高领导人达成的重要共识，不断为牢不可破的中老命运共同体建设作出贡献。在中联部、外交部的关心指导下，重庆在深度融入中国—东盟建立全面战略伙伴关系、澜湄合作等次区域合作的进程中，与老挝、缅甸、越南等湄公河流域国家的友好交流合作取得显著成效。2023年8月，市政府成立了由张国智副市长任组长的对老挝交流合作工作专班，聚焦共商共建共享陆海新通道、扩大经贸合作、深化教育培训合作和会展交流，形成了系统的、覆盖多领域的、多部门共同参与的对老合作立体架构。

一是老方高度重视与重庆深化拓展合作。老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦（2023年6月），老挝人民革命党中央书记处书记、国会副主席顺通·赛雅佳（2023年5月，出席2023年“一带一路”陆海联动发展论坛），老挝副总理兼财政部长宋迪·隆迪（2018年），老挝副总理兼外交部长沙伦赛（2021年），老挝驻华大使坎葆·恩塔万（2021年至2023年，共7次）等分别率团来渝访问，考察陆海新通道建设、产业发展、乡村振兴等情况，老方高度重视与重庆合作。

二是陆海新通道与中老经济走廊对接持续加强。2021年12月中老铁路正式开通后，重庆率先开行陆海新通道中老铁路国际联运班列，并第一个开行回程班列，第一个实现“周周班”常态化运行。截至2023年12月底，陆海新通道中老铁路累计发送货物1.1万标箱、总货值超15亿元。陆海新通道运营有限公司在老挝设立子公司和海外仓。2023年年底，陆海新通道中老泰跨境铁路双向测试班列成功开行。2024年2月20日，满载老挝香蕉的新年首列中老泰冷链回程班列运抵重庆，标志着重庆与东盟之间的跨境铁路冷链通道迈进“双向对开、常态运行、特色商品”新阶段。

三是重庆与老挝在经贸人文等领域合作成果丰硕。近年来，市政府外办会同市级有关部门，与老挝驻华大使馆共同举办老挝专场经贸、文旅推介会十余场。2023年12月，重庆在万象举办了中国（重庆）—老挝国际陆海贸易新通道区域合作交流会；在万象设立了“中国国际贸易促进委员会重庆市委员会驻老挝代表处”。重庆牵头成立了陆海新通道职业教育国际合作联盟、中国—老挝职业教育发展共同体两个重要平台，并在老挝创立陆海新通道（中老）职业教育研究院，与老挝万象省技术学院、琅勃拉邦技术职业学院、占巴塞技术职业学院等多所职业院校开展了合作；在西南大学设立了澜湄国家乡村振兴研究中心，在西南政法大学设立了澜湄合作法律研究中心。2021年，澜湄旅游城市合作联盟大会暨澜湄市长文化旅游论坛在渝举办。目前，正积极争取澜湄旅游城市合作联盟总部落户重庆。

占巴塞省位于老挝西南部，与泰国和柬埔寨接壤，面积1.54万平方公里，人口69.4万人，省府巴色市，湄公河自北向南流经该省。该省农业资源丰富，是老挝南部的鱼米之乡、热带经济作物重点发展区与养畜业基地。该省拥有世界文化遗产瓦普庙，旅游业发展潜力巨大。重庆市与占巴塞省在农业技术合作、农产品贸易和加工、旅游资源开发、基础设施建设、数字经济等多领域具有广阔合作前景和巨大潜力。两市省结好对重庆服务国家总体外交，发挥中老铁路优势高质量建设陆海新通道，加快打造中西部国际交往中心，以及深化与东盟国家尤其是湄公河流域国家的友好交流合作等，具有重要意义。

2018年12月3日，重庆市与占巴塞省有关领导在占巴塞省巴色市共同签署了《中华人民共和国重庆市与老挝人民民主共和国占巴塞省关于建立友好合作关系谅解备忘录》，双方表示同意适时缔结为正式友好市省关系。2021年3月，重庆市—占巴塞省友好交流合作视频会议成功举办，两地有关部门就经贸、人文等领域开展务实合作达成广泛共识。2023年2月17日，市委、市政府同意重庆市与老挝占巴塞省建立友好市省关系。2023年5月5日，中国人民对外友好协会已批复同意重庆市与老挝占巴塞省建立友好市省关系。现按照《重庆市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》提请市人大常委会会议审议。

议案连同以上说明，请一并审议。