重庆市人民政府

关于我市国际友城工作情况的报告

——2024年5月28日在市六届人大常委会第九次会议上

市政府副市长 张国智

市人大常委会：

受胡衡华市长委托，现将我市国际友城工作情况汇报如下。

一、基本情况

国际友城工作是国家总体外交的重要组成部分，在增进中外人民相互理解和友谊、推动中外地方交流与合作、服务国家发展大局和总体外交全局中发挥着重要作用。习近平总书记对国际友城工作作出系列重要指示，明确要求要在现有友城基础上再“强化一批、激活一批、开辟一批”。市委、市政府高度重视国际友城工作。袁家军书记强调，要加强机制建设，打造友城交往平台，实现友城量质提升，努力开创全市民间外交生动活泼新局面，为中国特色大国外交和社会主义现代化新重庆建设建功立业。胡衡华市长与蒙古国乌兰巴托市、乌兹别克斯坦塔什干州、韩国仁川市、南非豪登省等友城省（市、州）长开展友好交流互动。市人大常委会高度重视国际友城工作，有关领导多次出席友城活动，有力推动了我市国际友城工作高质量发展。

我市开展国际友城工作始于20世纪80年代，1982年重庆市与法国图卢兹市结好成为我市第一对友城。党的十八大以来，我市国际友城工作取得长足发展，市级和区县级友城中，分别有超过30%和近60%为党的十八大后结好。截至目前，我市已经同32个国家的33个城市（亚洲10个、非洲4个、欧洲12个、美洲6个、大洋洲1个）建立了友好城市关系，居全国省级城市第11位；14个区（县）与16个国家的23个城市（亚洲5个、欧洲10个、美洲8个）建立友好城市关系。这其中，既有泰国曼谷市、柬埔寨金边市、乍得恩贾梅纳市等一批首都城市，也有美国西雅图市、加拿大多伦多市、德国杜塞尔多夫市、瑞士苏黎世州等一批世界500强企业总部所在城市，还有伊朗设拉子市、埃及阿斯旺省等历史文化名城，更不乏一批区域性行政、经济、文化、科技中心城市。此外，重庆市及17个区（县）还与56个国家的129个城市建立了友好交流关系。

二、工作开展情况

党的十八大以来，我市立足把国际友城打造成全市对外开放的窗口、开展国际交流合作的载体、服务国家总体外交的抓手，不断扩大国际友城“朋友圈”，为服务国家总体外交和地方经济社会发展发挥了积极作用。

（一）积极服务国家总体外交

一是抓住重要时机，服务元首外交和国家外交大局。在国家元首出访、“逢五逢十”等重要时间节点，积极策划一批重点项目或活动，深化与国际友城间良性互动。2022年9月重庆市与乌兹别克斯坦塔什干州正式签署建立友好市州关系协议书，2023年5月两市州在中国—中亚峰会前夕举行友好会谈，以上活动分别纳入了习近平主席出访乌兹别克斯坦双边合作成果框架和中国—中亚峰会成果清单。2020年澳大利亚布里斯班市议会高票通过“纪念布里斯班市与重庆市建立姐妹城市关系15周年”动议，我外交部在新闻发布会对此表示高度赞赏。2022年9月，重庆和仁川两地同时举行了庆祝重庆—仁川结好15周年射箭友谊赛启动仪式，为中韩建交30周年和“中韩文化交流年”贡献重庆力量。

二是发挥地方作用，服务国际双多边机制建设。为贯彻落实习近平总书记关于构建中拉命运共同体的倡议，2023年9月胡衡华市长出席中国—拉美和加勒比国家数字技术合作论坛开幕式并致辞，同年10月出访墨西哥、哥伦比亚、巴西，与国际友城开展经贸、人文等交流活动，推动重庆工业职业技术学院、长安汽车与墨西哥新莱昂自治大学共建“鲁班工坊”等，以重庆实践助力中拉全面合作伙伴关系建设。2022年、2023年，市政府联合四川省政府连续两年举办川渝地区—湄公河国家地方合作论坛，深化成渝地区双城经济圈建设与澜湄国家地方合作的融合发展。2023年12月，李强总理在澜湄合作第四次领导人会议上明确提出“支持澜湄旅游城市合作联盟落户重庆”。同时，我们还积极参与外交部、全国对外友协主办的中国—中东欧、上合组织、中国—澜湄国家、中俄两河流域、中拉、中日等重要机制性多双边活动，市政府领导多次出席上述机制会议，在国家外交活动中发出重庆声音。

三是拉紧利益情感纽带，服务对美工作大局。充分利用美国联邦政府和地方政府对华态度上的“温差”和诉求差异，积极开展对美地方务实合作。在西雅图市市长布鲁斯·哈瑞尔、辛辛那提市市长阿夫塔布·普雷瓦尔当选后，胡衡华市长第一时间致信祝贺；萨克拉门托市、辛辛那提市等友城市长先后为重庆市民录制新春祝福视频；辛辛那提市将每年的9月4日定为重庆—辛辛那提“友好日”，持续释放中美地方友好交流正面声音。2023年，市政府有关领导出访美国，专程出席我市和西雅图市共同庆祝两市结好40周年活动，推进西华园等人文项目建设，获得外交部高度肯定。2024年5月，邀请硅谷市长访问团出席重庆国际友好城市合作大会，美国西雅图市议员丹尼尔·施特劳斯在集体会见时发言，美国摩根山市副市长里布斯作为美洲代表在开幕式上致辞，代表团参加“城市绿色发展”主题交流活动，有力推动我市与美地方的沟通和务实合作。

（二）助推经济社会高质量发展

一是推动经贸交往互利共赢。通过举办或参与举办中国（重庆）—白俄罗斯经贸投资洽谈会、中国（重庆）—南非经贸合作交流会、中国（重庆）—比利时经贸产业交流会、“共享机遇共创未来”中国—墨西哥合作发展论坛、中国（重庆）—韩国新兴产业发展合作论坛、城市产业合作对接会等超过50场国际经贸投资洽谈会，为国有企业、民营企业、行业协会商会牵线搭桥，引进轨道交通、化工、汽车、智能制造等领域一批外资项目。通过组织“重庆市国际友城市长圆桌会”，邀请友城市长携企业参加智博会等重大展会活动，以友城资源助力我市新质生产力发展。积极服务“一带一路”建设，在渝新欧班列基础上，开发出重庆与白俄罗斯友城明斯克之间的“重庆—明斯克”市场采购贸易专列，助力民营小微企业以多品种、多批次、小批量方式开展外贸出口，服务我市开放型经济发展。

二是推动城市治理互学互鉴。2013年，市政府联合全国对外友协在渝举办城市基础设施论坛，邀请联合国人居署、世界银行等机构高级官员及专家学者150余人参加，为重庆城市建设提出建议。2016年，市政府联合全国对外友协、中国国际友好城市联合会主办了中国国际友好城市大会，56个国家的144个城市、51个国际组织700余人来渝参会，就城市创新、低碳城市建设、城市现代服务业发展等议题进行深入研讨，重庆市获得“国际友好城市特别贡献奖”。2021年，在世界城市和地方政府联合组织机制下，我市环保产业协会制定的“处理疫情城市医疗废弃物的应急解决方案”从来自60个国家和地区的273个项目中脱颖而出，荣获国际城市创新奖。

三是推动社会民生互帮互促。在获得援助方面，先后争取美国非政府组织撒玛利亚国际救援会为綦江区安稳镇捐建卫生院，通过韩国首尔市牵线韩亚航空向沙坪坝区二塘小学捐赠电子阅览室等；每年机制化举办中日防灾减灾论坛，争取到外国机构、国际友好城市、友好组织捐赠物资，为我市防灾减灾贡献力量。在对外援助方面，重庆金山科技、重庆海扶等企业的医疗设备技术在欧洲和非洲友好伙伴城市广泛运用。在抗击新冠疫情期间，积极开展抗疫国际合作，通过捐赠医疗物资、派遣医疗专家组、举办疫情防控交流视频会等多种形式，助力44个国际友城抗击疫情，深化友城交流交往。2002年以来，重庆累计向巴布亚新几内亚派遣援外医疗队13批次、129人，救治16.4万人，在异国书写大爱与担当。

（三）提升重庆国际影响力、知名度

一是通过高层互动示范带动。市领导以视频会议、访问交流等形式与美国西雅图市、英国莱斯特市、乌兹别克斯坦塔什干州、澳大利亚布里斯班市、日本广岛市、泰国曼谷市、阿尔及利亚安纳巴省等13个友城有效互动，引领交往合作。今年1月，市对外友协和市政府有关部门组成的重庆代表团，成功访问非洲乍得等国，与我市友城恩贾梅纳市市长等高层进行会谈，相关情况被中央外办写入对非交往经验材料转发全国学习。

二是通过人文交往夯实基础。政府间教育合作发展迅速，与澳大利亚布里斯班市、乌拉圭圣何塞省、巴西巴伊亚州教育厅签署合作协议，开展师生互派、语言互学等合作。大力推进校际间交流合作，我市多所大中小学分别与挪威、英国、保加利亚、俄罗斯、比利时、德国、美国、澳大利亚、加拿大等国对口友城学校进行联合研究、签署合作协议、成立联合学院等，促进高等教育、基础教育合作全面深化。积极组织队伍参加德国U14杜塞尔多夫网球友谊杯锦标赛，公派市射箭队赴韩国仁川学习交流，拓展体育交往合作领域。重庆鹅岭公园的广岛园和位于日本广岛的渝华园成为联系重庆、广岛市民的重要交往桥梁。市级有关部门、有关区县赴法国图卢兹、墨西哥瓜纳华托开展互动访问，推动友城文化艺术等领域交流。

三是通过民间渠道扩大影响。市对外友协在友城交流合作中发挥重要作用，积极开展民间外交，以润物无声的形式开展国际传播。市对外友协举办了“我眼中的中国”短视频大赛获奖者地方行活动，邀请一批国外网红来渝采风，并与我市网络大V、电视台主持名嘴、在校大学生交流座谈，就“感知重庆”和“海外中国文化传播”等话题进行交流，巧借“外媒”“外嘴”讲好中国故事重庆篇章。

5月22—23日，我市成功举办重庆国际友好城市合作大会，31个国家的48个城市参会，是近年来我市举办的外宾数量最多、涉及国家最广的外事活动。大会期间，我市新增缔结国际友好城市2个，新开重庆—越南河内和重庆—斯里兰卡科伦坡—马尔代夫马累2条国际航线；新打造国际友城美食街和国际友谊林2个具有辨识度的国际友城载体。

我市国际友城工作虽然取得了较好成效，但仍面临一些困难和问题。一是国际友城数量不足、布局不优，相较北京、上海还有不小差距，在对外结好上还需持续发力，特别是与“一带一路”、西部陆海新通道沿线城市的结好布局还有待进一步优化。二是友城交往合作宽度和深度还有待拓展。目前我市与各国际友城之间在人文领域的合作较为紧密，但经贸合作还有待加强，友城服务我市经济社会发展的作用还有待进一步发挥。三是国际友城工作机制还不够完善，统筹力度还需加强，政府各层面及市民参与度还需提高，还缺乏具有重庆辨识度的国际友城活动名片。

三、下一步工作打算

全市国际友城工作将深入学习贯彻习近平总书记关于民间外交和国际友城工作的重要论述，按照“三个一批”的重要指示精神，着眼于现代化新重庆建设和扩大对外开放的需要，进一步巩固拓展我市国际友城工作成果，扩大国际伙伴关系网络，提升我市与国际友城交往的密度、广度和深度，构建新时代大友城工作格局。

一是统筹谋划、优化布局。提高政治站位，加强工作谋划，紧扣推动构建新发展格局、共建“一带一路”高质量发展、建设西部陆海新通道、构建人类命运共同体以及服务中美战略博弈等重大部署和任务，将国际友城工作纳入我市经济社会发展总体规划进行谋划部署和推进，把国际友城工作与维护国家长远战略利益、服务我市经济社会发展结合起来。

二是强化交流、深化合作。加强与中央和国家部委、驻外使领馆、外国驻华使领馆的工作对接，争取支持、掌握资源。按照有关要求，一城一策、盘活存量、做大增量、提升质量，促进我市与国际友城间经贸人文交流合作融合均衡发展。在举办重大外事活动时充分考虑国际友城元素，积极邀请国际友城参与，促进我市与国际友城间政府合作，通过地方合作推动落实高层重要共识。

三是讲好故事、打造品牌。着力打造并机制化举办国际友城交流合作品牌活动，形成具有全国影响力和重庆辨识度的国际友城工作品牌。加强国际友城工作宣介，增强对外传播力，通过与国际友城交往，讲好中国故事、发出重庆声音，为现代化新重庆建设营造良好外部环境。

四是用好资源、拓展成果。涵养国际友城人脉资源，加强国际友城联谊，进一步丰富友城交往内涵。坚持正确的义利观，寻求和扩大我市与国际友城的利益契合点，积极开展科技创新、数字经济、低碳环保、绿色发展、智慧城市、先进制造业、现代生产性服务业等新领域新业态互利合作，促进经贸互利、人文互鉴、人民友好。

五是强化机制、规范管理。持续加强国际友城工作规范管理，严格履行审批程序。推动制订我市国际友城中长期工作规划，促进友城工作规范化、标准化、制度化发展。强化专业知识和业务能力建设，在交流活动、合作项目和人员培训方面，加强经费保障。

六是统筹兼顾、防范风险。强化风险意识和底线思维，对我市国际友城定期进行梳理评估，深入排查风险隐患，提前制定预案，提高预判能力，并发扬斗争精神、增强斗争本领，做好处置应对工作。以高质量友城工作服务高质量发展、保障高水平安全，更好服务国家对外工作大局。

以上报告，请予审议。