长寿区人大常委会:“人大+法院”联动 助力构建基层智治新模式 - 重庆人大网

长寿区人大常委会:“人大+法院”联动 助力构建基层智治新模式

日期:2024年09月02日 来源: 重庆人大

2023年以来,长寿区人大常委会联合区法院出台关于进一步加强代表联络点规范运行的实施办法,建立区法院系统“1+3”代表联络点,合力将代表联络点打造成为代表广纳民意、零距离监督法院工作的履职平台,参与调解、化解矛盾的一站式纠纷解决平台,探索“人大+法院”联动助力构建基层智治新模式。他们的做法,可供借鉴参考。

一、坚持联动共建,构建全覆盖的联络体系。一是建立“1+3”代表联络点。在区法院机关设立代表联络点,辐射联络全区市人大代表、城区选区的区人大代表,固定入点代表21名。在长寿湖、葛兰、晏家3个基层法庭设立3个基层代表联络点,辐射联络三个片区农村选区的区人大代表、各镇人大代表,固定入点代表17名,实现法院系统与市区镇三级人大代表联络全覆盖。二是建立上下贯通、双向联动机制。建立全区其他264个代表之家(站、点)与4个法院代表联络点的工作联系机制,落实专人负责;区法院选派19名业务能力强的法官入驻全区19个镇街代表之家,为人大代表、基层群众联系法院提供窗口渠道。三是完善协调运行工作机制。区人大常委会将法院代表联络站点纳入全区代表之家(站、点)建设总规划,按照“八有”标准加强建设;区人大常委会人代工委负责驻点代表的人选推荐、履职考评、经费支持等服务保障工作,区法院负责场地、设施等硬件建设、运行管理、活动组织、量化登记等,并定期向区人大常委会报告运行情况。

二、坚持联动共管,促进联络点规范化运行。一是细化“三张”清单。细化法院代表联络点年度任务清单,每年由区法院会同区人大常委会人代工委提出代表联络点年度任务清单,报区人大常委会批准后实施。细化代表履职清单,综合代表的职业类别、所属区域、意见建议、关注案件类型等情况,为代表量身定制联络主题、确定联络内容、推荐联络活动。细化联络责任清单,对照代表联络点年度任务清单,一一落实责任主体、参与人员、完成时限、评估标准等,确保工作落到实处。二是实行“驻点+流动”履职模式。每月定期开展代表接待日活动,安排一定数量的代表驻点接待群众,倾听群众意见,接受群众监督,同时进行政策宣讲、普法宣传、民意调查、纠纷调解等。邀请代表轮流参与旁听庭审、见证执行、信访积案化解、基层调研、法治宣传、审务督察、案件质量评查等,丰富联络点活动形式,增强代表对法院工作的了解与监督。三是建立履职考核机制。制定《代表联络工作考核办法》《关于进一步加强“代表委员联络点”规范运行的实施办法》,规范建立驻点代表活动档案,记录代表活动次数、时间、主题、关注案件、意见建议等情况,每季度末将代表联络点工作情况报区人大常委会人代工委,由区人大常委会人代工委将代表履职情况记入代表履职档案,作为代表履职考核及评优评先的重要依据。

三、坚持联动履职,积极融入基层智治体系。在法院系统建立代表联络点,融合人大代表密切联系群众的优势和司法定分止争的职能作用,将代表作用发挥有效融入基层智治体系。一是打造联系群众的“民意窗”。联络点通过统一配备“代表信箱”、公开联系电话、集中接访等形式,广泛收集群众意愿和诉求,对群众反映的意见建议进行梳理汇总,分门别类建立问题台账,通过人代工委转交相关部门研究处理。去年以来,驻站代表共接访群众54人次,收集转交意见建议23件,目前已全部办结回复。二是打造矛盾化解的“过滤网”。建立“法官+人大代表+人民调解员”调解机制,邀请热心调解并具有法治工作经验的驻点代表担任特邀调解员,同法官、人民调解员共同组成工作小组,为群众提供法律咨询、法律援助和信访答疑等便民诉讼服务。去年以来,驻点代表参与调解涉未成年人抚养费纠纷、物业服务合同纠纷、劳务合同纠纷56件,成功将矛盾纠纷化解于诉前。三是打造监督工作的“前哨站”。将代表反映比较集中的司法问题列入常委会年度工作议题,有针对性地组织开展专项监督活动。去年以来,针对“加强未成年人权益保护”“执行难”“加大基层法治宣传力度”等问题,区人大常委会通过听取和审议区法院专项工作报告、与相关镇街人大开展联动监督、组织市区两级人大代表开展专项视察等方式加强监督,推动相关问题解决。

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