城口县人大常委会:多方用力 提升国有资产管理监督质效 - 重庆人大网

城口县人大常委会:多方用力 提升国有资产管理监督质效

日期:2024年09月03日 来源: 重庆人大

近年来,城口县人大常委会认真贯彻党中央关于加强人大国有资产监督职能的决策部署,准确把握人大国有资产监督是对政府国有资产管理情况的监督,而不是管理国有资产的定位,坚持正确监督、有效监督、依法监督,通过建章立制、深化监督、强化协同、实交严督等,不断提升国有资产管理监督质效。

一、建章立制,打牢基础。依法通过《城口县人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》,对经济监督事项进行归纳列举,注重监督事项的针对性和可操作性。单列国有资产管理监督专章,明确监督重点为国有资产管理、保值增值等情况,并就国有资产管理监督的报告内容、监督方式、程序等进行规定,为国有资产管理监督的法治化、规范化提供制度保障。编制出台《城口县人大常委会听取和审议国有资产管理情况报告的五年规划(2022—2026)》,明确本届县人大常委会国资监督工作的总体目标、主要任务、年度安排和具体要求,按计划逐年听取审议国有企业改革和国有资产监管制度建设、行政事业单位国有资产管理、金融企业国有资产管理等5个专项工作报告,届末年份书面听取综合报告,有序推动国有资产管理效能提升。开展营商环境监督三年行动(2024—2026),开展《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查,指出营商环境有差距、融资促进措施不到位等4个方面的问题,提出加强中小企业服务和监管、不断优化营商环境等5条建议。今年6月将听取县发展改革委等3个部门关于优化营商环境的专项工作报告,8月将组织县人大代表集中视察工业园区建设运营情况。

二、聚焦职权,深化监督。一是深入调研摸清家底。先后深入县财政局、规资局等部门走访调研,召开国有企业座谈会、国有资产管理监督座谈会,全面梳理国有资产管理现行政策、工作重点难点堵点,发现全县国有资产管理中还存在市场化转型不快、盈利能力较弱,行政事业性国有资产盘活利用效率低,政府投资工程竣工决算不及时、产权不清晰等7项突出问题。针对发现的问题,县人大常委会形成《关于国有资产管理工作报告的审议意见》,提出摸清资产底数、深化国有企业改革、细化国有企业债务化解等5条建议,交县政府及其有关部门研究办理。相关建议已经转化为政府部门的指导性文件和实际工作举措,有效推动国有企业优化整合。二是提高专项工作报告审议质量。每年听取审议县政府关于国有资产管理综合情况报告和专项报告,分年度、分类别对政府国有资产管理情况、国有企业三年改革行动计划实施情况进行监督。2022年,专题听取审议了国有企业改革和国有资产监督制度建设工作报告,推动国有企业监督管理和法人治理结构的体制机制健全完善。2023年,专题听取审议了行政事业性国有资产管理工作报告,督促县政府全面摸清国有资产底数,找准了资产管理的卡点、堵点。2024年,专题听取审议了金融企业国有资产管理情况和国有企业投融资情况工作报告,就国有企业投融资科学化、合理化提出相关意见建议;听取审议了县政府关于公开处置第一批企业国有资产的报告,对拟处置的272宗国有资产,提出严格处置程序、拓宽盘活思路、建立健全督查问效机制等审议意见,确保最大限度实现国有资产保值增值。三是首次对国有资产运营管理情况开展专题询问。询问前,成立筹备小组,多方征求相关意见建议,归纳提炼出12个询问问题;询问时,县人大常委会组成人员、列席会议的县人大代表针对性发问,县政府及8个相关职能部门负责人正面作答,有效回应社会关切。

三、强化协同,凝聚合力。一是加强内部协同。开展“三攻坚一盘活”改革突破专题调研,形成有关国有企业投融资情况的调研报告。今年年中人代会将专题听取审议“三攻坚一盘活”改革突破工作情况报告。同时,加强县人大常委会各专工委室协同配合,在开展执法检查、专题调研和听取审议专项报告时,把国有资产管理作为重要监督内容,确保专项监督与国有资产管理监督有机结合。加强与人大代表的联系,及时交办人代会闭会期间收到的代表有关粮站资产处理等意见建议,适时督办涉及国企改革和国有资产盘活的6条代表建议。二是强化外部融合。强化人大监督与审计监督、社会监督的有机融合,积极探索巡察监督与国有资产监督的路径方法,促进各类监督更加系统集成、协同高效。加强同县财政局、审计局、税务局等部门的沟通联系,拓展预算联网监督平台功能,实现预算审查监督、国有资产管理监督和审计查出问题整改监督的有机统一,构建起涵盖国有企业、行政事业、自然资源资产的信息数据。

四、实交严督,注重实效。一是及时交办意见。县人大常委会制定审议意见和专题询问问题“两张清单”,变“书面交办”为“当面交办”。2023年,当面交办专题询问国有资产经营管理的具体意见5条,行政事业性国有资产管理情况审议意见3条。2024年,交办国有资产处理审议意见3条,提出国有资产转让等方面具体建议4条;围绕深入推进国有企业改革攻坚和盘活国有资产与县政府有关职能部门交流座谈20余次。二是严格跟踪督办。针对审议意见办理情况,建立审议意见督办台账,采取调研、座谈等方式跟踪督办,及时掌握16条意见建议的办理进展。县人大常委会主任会议听取县政府报告审议意见、专题询问意见等研究办理情况,听取县人大财经委报告审议意见审查结果报告,督促县政府制定《城口县推动国有资产盘活工作方案》,完善《城口县行政事业单位资产处置办法》,切实增强人大国有资产监督实效性。

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