南川区人大常委会:健全体制机制 推动民生实事项目人大代表票决制落地落细
南川区人大常委会围绕制度设计、项目确定、跟踪督办等三方面健全体制机制,通过规范运行,推动民生实事项目人大代表票决制落地落细。他们的做法,可供借鉴参考。
一、制度先行,确保票决工作有章可循。一是出台实施办法。坚持在区委领导下开展相关工作。市人大常委会《关于深入实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制的指导意见》出台以后,区人大常委会第一时间向区委请示报告,经同意后,召开区人大常委会党组会议和主任会议研究贯彻落实方案。在深入调研、充分借鉴其他区县经验做法、广泛征求意见的基础上,出台《南川区区级民生实事项目人大代表票决制实施办法(试行)》。《实施办法》就项目征集、审议票决、实施监督、组织保障等环节作出详细规定,确保民生实事项目人大代表票决工作做到政府决策与公众需求精准对接、高效融合。二是制定票决规则。结合《南川区人民代表大会议事规则》《实施办法》等,制定《区级民生实事项目投票表决办法》,在区第十八届人民代表大会第四次会议上通过。《投票表决办法》明确规定了民生实事项目的应选数量、候选项目差额数、表决方式、项目确定和公布方式等票决规则,确保选出的民生实事项目聚焦群众急难愁盼。三是健全监督机制。制发《南川区2024年度区级民生实事项目监督工作方案》,规定项目推进落实的监督在区人大常委会领导下开展,由区人大相关专工委根据项目情况和职责分工具体承办。组织人大代表成立财经城环、教科文卫、社会建设、农业农村专项监督小组,通过实地视察、专题调研、听取报告等方式,加强对项目进度和质量的督促检查。年终时,对项目成效作出评价,确保项目高质高效推进。
二、按序推进,确保项目产生规范严谨。一是全面征集。按照《实施办法》规定,一般在每年第三季度启动下一年度的民生实事候选项目征集工作,征集时间一般不少于30日。区人大常委会动员辖区各级人大代表,利用代表之家(站、点)广泛收集群众有关意见建议。区政府通过政府网站、政务平台、报纸、微信公众号等渠道,向社会发布公开征集区级民生实事项目建议的公告。二是党委研究审定。区政府有关部门围绕必要性、可行性、公益性、普惠性等方面,对区级建设项目开展论证筛选,形成区级民生实事候选项目,报区委研究审定。三是开展代表票决。坚持“酝酿讨论、差额票决、全面公开”原则,区政府将民生实事候选项目提请区人代会审议,并就项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、资金来源、前期工作、完成时限、绩效目标等内容向大会作报告。分团审议时,区政府派员听取意见,回答询问。票决环节实行差额无记名投票,得赞成票超过参会代表半数的项目按票数高低确定为当年民生实事项目,并在全体会议上宣布表决结果,予以公告。2023年11月至12月,全区公开收集到群众有关项目意见建议126条,在此基础上,确定区级建议项目40余件。经区委研究同意,提请区人大常委会主任会议审议,确定区级候选项目18件。在区十八届人大第四次会议上,259名区人大代表以无记名差额投票表决方式,从18件候选项目中票决出农村黑臭水治理、医疗基础设施提升工程、人才公寓建设工程等15件,作为南川区2024年度区级民生实事项目。
三、闭环监督,确保项目建设有力有序。一是面对面现场交办。票决确定项目后,区政府组织相关部门专题研究,分解任务、落实责任,确保每个项目分工明确、安排合理、资金到位。按规定,区人代会闭幕后30日内,区政府编制形成项目实施方案,确定统筹负责单位和具体承办单位,明确完成时限,面对面向部门交办,并书面向区人大常委会备案。二是点对点对口督办。为进一步提升项目监督的精准性和有效性,明确区人大各专工委室具体负责对口联系的民生实事项目责任单位,常态化开展跟踪监督,确保动态掌握项目的目标任务、进度安排以及实施中的重难点情况。截至2024年6月底,15件区级民生实事项目(共30个子项)全面开工,累计完成投资3.2亿元,完成年度计划的50.2%,其中危房改造项目、疾控中心新建项目等4个子项提前完成年度任务。三是实打实测评问效。按照“年初问计划、年中问进度、年终问结果、满意度测评”要求,每年7月下旬和12月底,召开区人大常委会会议和主任会议,听取区政府关于年度区级民生实事项目推进情况的报告、初审区政府年度区级民生实事项目完成情况的报告,分团审议并开展满意度测评,测评结果当场宣布并向社会公告,让群众及时了解民生实事项目实施情况,确保项目落到实处、惠及群众。

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