彭水自治县人大常委会:建好保家人民法庭立法信息采集点
彭水自治县保家镇政府基层立法联系点是市人大常委会确立的十个立法联系点之一。保家人民法庭作为保家镇政府基层立法联系点下设的信息采集点,自2023年设立以来,主动发挥“一线桥头堡”作用,全力延伸信息采集触角,建好基层立法“直通车”。截至目前,辅助完成《重庆市土地管理条例(草案)》等6部法律法规民意征询工作,收集立法意见建议60余条,梳理上报37条。他们的做法,可供借鉴参考。
织密一张网络,搭建民意征询连心桥。一是优化组织架构。构建“1+3+X”立法民意征询网络,以法庭立法信息采集点为中心,辐射代表委员联络站、乡贤评理堂、园区调解室等3个平台,整合辖区党群、综治、文化、新时代文明实践站等若干资源,将立法民意征询范围扩展到各类人群。二是明确工作职能。制定《保家法庭基层立法信息采集点建设方案》,明确立法民意征询、法治意识培育、基层社会治理三项功能定位,制作立法信息采集流程图,形成接受指令、制定方案、法律指导、广泛征询、汇总民意、反馈上报等闭环管理流程。三是拓展采集点功能。从基层社会治理和群众需求出发,丰富和拓展信息采集点的工作内容,畅通群众反映立法需求和呼声的渠道,推动信息采集点与枫桥式人民法庭一体推进。
组建两支队伍,打造立法民意咨询库。一是组建基层联络员队伍。吸纳人大代表、政协委员、律师、乡贤、人民调解员、综治网格员、村干部、群众代表等加入,形成固定信息联络员队伍,定期组织研讨会、交流会、专题调研等。二是组建骨干法官顾问团。将业务庭审负责人和法治副校长确定为首批专业信息联络员,实现刑事、民事、行政、执行等专业领域全覆盖,为法律法规草案修改提供法律专业意见12条。认真梳理案件数量和特点,围绕社会治理、营商环境、民生保障等方面形成司法建议4份,为市人大立法、研判经济社会发展情况提供数据支撑。
畅通三个渠道,当好社情民意传声筒。一是建强线下阵地。在法庭配备信息采集专用办公室,设置专职信息采集员,负责组织协调、征集意见建议、上报建档等工作,为采集点高效开展基层群众接待、立法意见征询座谈、法律法规草案解读学习等活动提供有力保障。在村(社区)设立社情民意收集箱,明确专人负责意见收集,已整理意见81条。二是搭建线上互动平台。立法信息联络员通过村(社区)微信群、网格微信群等发布立法征求意见内容7次,与群众保持实时互动;公布法庭立法信息采集点热线电话,记录群众意见22条,让广大群众通过手机实现“零距离”参与基层立法工作。三是完善基层调研走访。充分发挥派出法庭和巡回法庭深入基层、直面群众优势,采取“实地走访+随机探访+专题问访”相结合方式,深入一线调研走访13次,让“沾泥土”“带露珠”的基层民意能够直达立法机关,“一庭一点”共建达到“1+1>2”的工作效果。
打造四个品牌,绘就法治建设同心圆。一是“信息采集点+法润苗乡”。培育“法润苗乡”司法品牌,依托一街镇一法官、车载便民法庭、法治副校长等载体,法官进院坝、进校园、进园区开展法治宣传教育9次,让“法治好声音”飞入寻常百姓家。二是“信息采集点+联络活动”。融合发展采集点与代表委员联络站,立足代表委员和选民、各行业的无缝连接,实现点站紧密融合。举办“面对面”旁听庭审、“零距离”见证执行、“融入式”参与调解等代表委员联络活动,征求意见建议13条,实现“民生”跟着“民声”走。三是“信息采集点+护航益企”。深入县工业园区,开展“法企同心谈”活动5次,邀请16家企业代表召开座谈会3次,提出建议意见25条,解决问题4个,与企业架起良性沟通的桥梁和纽带。四是“信息采集点+枫桥促治”。延伸职能,依托法庭“法治”、乡贤“德治”,推动实现调解“自治”。法庭专职信息采集员在日常征集群众诉求与意见建议中,发现、梳理矛盾线索和纠纷苗头38个,邀请人大代表、乡贤等及时介入处置,化解纠纷113件,助推各类风险隐患及早化解在萌芽状态。

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