在市六届人大常委会第十次会议结束时的讲话

（2024年7月31日）

市人大常委会主任 王炯

在大家共同努力下，本次会议已圆满完成各项预定任务。

本次会议传达学习了党的二十届三中全会精神和市委工作要求；共审议9件法规及法规性决定草案，通过其中4件；听取审议市政府专项工作报告7个，审查和批准市级决算和市级预算调整方案；作出关于缔结友好城市关系的决定2件；通过代表资格审查报告和有关人事任免案。

会议审议通过的《重庆市土地管理条例》，完善管理和监督体制，就国土空间规划、耕地保护、土地转用与征收、建设用地管理、宅基地管理等作出规定，有利于加强土地资源管理、保护、开发及合理利用，促进经济社会可持续发展。

会议审议通过的《重庆市实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》，着眼家庭文明建设，细化家庭暴力预防、处置责任和机制，完善人身安全保护令实施程序，对预防和制止家庭暴力、保护家庭成员合法权益、促进家庭和谐与社会稳定具有重要意义。

会议审议通过的《重庆市川剧保护传承条例》，是与四川省人大常委会的协同立法项目。条例健全川剧保护传承工作的领导体制和支撑体系，从人才培养、经费保障、艺术表演团体扶持等方面细化保障措施，有利于促进川剧非物质文化遗产保护，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。

会议审议通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于川渝高竹新区行政管理事项的决定》，这也是与四川省人大常委会的一项协同立法。决定赋予川渝高竹新区管委会相应的行政管理权，明确国土空间规划、土地供应管理、项目审批、公共服务等方面的职能职责，有利于完善新区领导管理体制，更好服务成渝地区双城经济圈建设。

有关方面要做好上述法规和决定的学习宣传、实施准备工作，抓紧制定出台配套性规定和保障措施，确保全面有效实施。还要与四川有关方面密切合作，推动两地同步通过的川剧保护传承条例、川渝高竹新区行政管理事项的决定落实到位，协同助力成渝地区双城经济圈建设。

会议还对工业设计促进条例、社会保障卡一卡通条例、精神卫生条例、船舶污染防治条例草案和法律援助条例修订草案进行了审议。请法制委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，进一步把草案修改好、完善好。

会议听取审议了市政府关于我市园区开发区改革攻坚情况的报告。市政府及有关部门要扛起改革攻坚责任，完善园区开发区管理机制和运行体系，优化全市产业布局，深化“亩均论英雄”改革，差异化配置资源要素，推动转型升级，加强发展保障，坚决打赢园区开发区改革攻坚战。

会议听取审议了市政府关于计划执行、预算执行、决算、审计等工作情况的报告。市政府及有关部门要高质量实施积极的财政政策，持续提升预算绩效管理效能，切实加强政府债务管理，防范化解各类财政风险。要一体推进做好审计整改“下半篇文章”，夯实被审计单位整改主体责任，健全审计整改长效机制。

会议听取了市政府关于渝西水资源配置工程推进情况的报告。市政府及有关部门要加强统筹协调和工作调度，强化工程建设质量、安全监管，确保2025年全线通水目标如期实现。

会议审议批准了关于同意重庆市分别与西班牙塞维利亚市、埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市缔结友好城市关系的决定。

会议还审议通过了代表资格审查报告，截至目前，重庆市第六届人民代表大会实有代表854人。

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的具有里程碑意义的重大历史性会议。抓好全会精神学习贯彻，是当前和今后一个时期的重大政治任务。在前期传达学习的基础上，我就进一步推动全会精神在全市人大系统贯彻落实讲几点意见：

一、切实提高政治站位战略站位，深刻领会把握党的二十届三中全会精神和市委工作要求

一是要深入学习领会习近平总书记在三中全会上的重要讲话精神。总书记的重要讲话为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。全市人大系统要深入学习领会，深刻理解把握总书记重要讲话的丰富内涵和实践要求，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委工作要求上来，切实增强以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的信心决心。

二是要深入学习领会三中全会作出的战略部署。全会通过的《决定》，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的战略部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。全市人大系统要深入学习领会《决定》提出的一个总目标、两个重要时间节点的目标任务、“七个聚焦”、“六个坚持”重大原则、“十五个方面”重要部署、60条改革任务和300多项重要改革举措，做到整体把握、融会贯通。

三是要深入学习领会三中全会关于民主与法治领域的改革重点。《决定》就“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”进行重点部署，对健全吸纳民意汇集民智工作机制、增强人大监督实效、深化立法领域改革等提出明确要求，对人大在新征程上深化改革给予了方向性指引，提出了实践性要求，全市人大系统要准确把握、认真落实。

四是要深入学习领会市委贯彻落实三中全会精神的工作要求。市委就传达学习贯彻三中全会精神提出了“四个深刻领会把握、十二个聚焦打造标志性成果、四个方面学习贯彻”的明确要求，并对推动人大工作高质量发展、建设全过程人民民主市域范例明晰了工作思路和方法目标。全市人大系统要谋深做实人大系统改革工作，为加快建设全面深化改革先行区贡献人大智慧和力量。

二、对标对表、深谋实干，深入抓好三中全会精神和市委工作要求的贯彻落实

一是要在坚持和加强党的全面领导上抓好落实。要始终坚持党对人大工作的全面领导，完善总书记重要指示批示、党中央决策部署和市委工作要求闭环落实机制，高度自觉把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面各环节全过程，切实做到人大有作为。要严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。要严格执行请示报告制度，确保人大各项工作在市委坚强领导下开展，确保市委各项工作要求在人大系统全面贯彻落实。

二是要在深化民主与法制领域专项改革打造标志性改革成果上抓好落实。要按照民主与法制领域改革专项小组改革工作思路以及明确的工作重点，统筹推进市委深改委民主与法制领域改革专项工作，确保专项小组工作争先进位。要按照“六个坚持”的原则，深入研究人大系统进一步全面深化改革的原则思路、举措方法、体系架构，切实增强改革工作的前瞻性系统性协同性。各区县人大要在同级党委领导下，认真谋划改革项目，主动担责履职，确保改革任务落地落细。

三是要在超大城市现代化治理中打造全过程人民民主市域标杆上抓好落实。要深入贯彻总书记“积极探索超大城市现代化治理新路子”的重要指示和市委“全力打造全过程人民民主的基层单元”的要求，贯彻好“4+2”指导意见，统筹抓好代表家站点和基层立法联系点建设，深化“两联一述”和主任接待日活动，完善代表列席人大常委会会议等机制，做深做实代表分片区活动。要着眼迭代升级，积极推动区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决、代表家站建设、基层立法联系点布局等工作，实现全过程人民民主实践平台载体区县全覆盖。要健全吸纳民意、汇集民智工作机制，动员人大代表积极投身谱写中国式现代化重庆篇章的火热实践，全面加强代表工作能力建设。

四是要在紧扣重大战略重大任务依法履职上抓好落实。要紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，立足做实“两大定位”、发挥“三个作用”和打造“六个区”，围绕市委“十二个聚焦打造标志性成果”的要求，立足人大职责，积极助推成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略、全面深化改革等重大任务落地见效，确保宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权依法行使。

五是要在完善人大工作高质量发展体制机制上抓好落实。要锚定“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领加强人大自身建设，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育。要推进人大工作理念、方法、机制改革创新，推动人大工作全面落实党建统领“885”工作体系。要着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，纵深推进清廉人大建设，持续整治形式主义为基层减负，培养锻造高素质人大履职服务团队。要全面彻底干净肃清流毒影响，持续推动熊雪、郑洪两案以案促改促治。要加速数字人大建设，加快打造典型应用场景，数智赋能完善人大运行机制。

三、持久用力、久久为功，积极推动学习贯彻三中全会精神和市委工作要求走深走实、见行见效

一是要持续抓好学习贯彻三中全会精神与贯彻落实总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和市委工作要求的贯通融合。各位组成人员要深刻领会把握三中全会精神和市委工作要求，带头深学细悟、带头宣讲宣传、带头深入调研、带头真抓实干。各区县人大要制定学习贯彻计划，把一体贯彻三中全会精神和总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深学笃行总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，同全面落实党的十八大以来总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神结合起来，同深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重要论述、市委对人大工作提出的工作要求结合起来，找准工作的切入点、着力点、落脚点，一件件推进，一项项落实。

二是要持续抓好推进人大工作改革与推进民主与法制领域专项改革的贯通融合。民主与法制领域专项改革是全面深化改革的重要组成部分，涉及人大、政协、统战、基层治理、工会等多个板块，按照市委部署，各区县党委深改委民主与法制领域改革专项小组办公室都设在了人大。全市人大系统要全员参与、全力推动、全面深化，推出更多的改革工作标志性成果，为专项小组其他成员单位做好示范。

三是要持续抓好全面深化改革与全力推进年度目标任务的贯通融合。要把贯彻三中全会关于民主与法制领域的改革部署和市委工作要求与推动人大重点改革任务结合起来，做到两手抓、两促进。要按照“高标准、高质量、高效率”的要求，紧扣常委会年度工作要点，推动年度目标任务如期完成、高质量完成。

学习好贯彻好三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，我们要把思想和行动统一到党中央决策部署和市委工作要求上来，以更高的标准、更实的举措，抓好全会精神贯彻落实，积极推动我市人大工作争先进位、争先创优，围绕大局、担当作为，不断创造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大工作高质量发展标志性成果。

现在，我宣布，市六届人大常委会第十次会议闭幕！