重庆市人民政府

关于我市2024年1—6月国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

——2024年7月29日在市六届人大常委会第十次会议上

市发展改革委副主任 朱江

市人大常委会：

受市政府委托，现将我市2024年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况报告如下。

一、1—6月计划执行情况

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府带领下，全市上下深入贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神，细化落实中央经济工作会议、全国两会、市委六届五次全会精神，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，认真落实市六届人大二次会议通过的市政府工作报告和计划报告各项目标任务，各项工作取得积极成效。一季度全市经济社会发展实现“开门红”，二季度回升向好、稳中有进的态势持续巩固增强，生产需求稳步增长，改革开放不断推进，风险化解力度加大，民生保障扎实有力，发展质效稳步提升，大部分主要经济指标好于全国、西部领先，为实现全年目标打下了坚实基础。1—6月，全市地区生产总值同比增长6.1%，高于全国平均水平1.1个百分点、居全国第2位、高于全年目标任务0.1个百分点。规上工业增加值同比增长8.6%，固定资产投资同比增长2.6%，社会消费品零售总额同比增长3.9%，一般公共预算收入同比增长12.2%，市级重点项目完成投资2386亿元、投资进度52.5%。

对照年初我市人代会审议通过的计划报告，1—6月重点抓了以下工作。

（一）全力推进成渝地区双城经济圈建设取得突破性进展，合力打造带动全国高质量发展的重要增长极。召开建设成渝地区双城经济圈工作推进大会和重庆四川党政联席会议第九次会议，加快实施“十项行动”，迭代升级“四张清单”，积极承接国家重大生产力布局，推动双城经济圈建设走深走实。

一是强化重庆成都双核联动联建。深化重庆成都双核联动联建三级工作机制，加快实施年度50个合作事项。深化电子政务和信息化应用合作，实现部分“渝快办”、“蓉易办”证照数据互通。实现重庆成都公交地铁“一卡通”，推进成渝两地职工医保缴费年限互认管理，住房公积金互认互贷，重庆都市圈内户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

二是促进区域经济综合实力稳步提升。共同实施100项重大合作事项，培育形成3个国家先进制造业集群、4个国家战略性新兴产业集群。一体推进科技创新和科技成果转化，3家川渝共建重点实验室入轨运行，建成国家级创新平台320个，联合实施重点研发项目219个。加快共建300个重大项目，1—6月完成投资2453.4亿元，年度投资完成率56.2%，累计完成投资9709.7亿元。统筹抓好重庆成都双核联动联建、成渝中部相向发展，大力推进川渝毗邻地区合作平台建设，持续优化区域高质量发展空间格局。1—6月，成渝地区双城经济圈经济总量40366万亿元、同比增长5.8%，高于全国平均水平0.8个百分点。

三是深化川渝全方位合作。持续深化经济区与行政区适度分离改革，川渝市场一体化17条经验获国家层面通报推广。联合发布2024年川渝便捷生活行动事项和政务服务合作任务清单，推动就业社保、教育文化等10个领域公共服务便利化措施迭代升级，“川渝通办”累计办理超过1800万件次，“一件事一次办”、“免证办”等事项扩面提质，双城生活更有同城体验。持续完善川渝两地联防联管的社会治理机制，法治川渝、平安川渝建设扎实推进。

（二）全力放大西部陆海新通道优势，加快建设内陆开放高地。我市与新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区分别签署了全面深化战略合作框架协议和深化战略合作框架协议，召开建设西部陆海新通道工作推进大会，落实高质量共建“一带一路”战略部署，持续扩大高水平对内对外开放。

一是进一步提升运输通道能力。渝昆高速铁路开始联调联试，果园港、新田港、龙头港、珞璜港等主要枢纽港铁路接入率达100%，江北国际机场T3B航站楼主体结构工程全部完成，第四跑道主体全线贯通。推动钦州港至新加坡港国际中转航线新增1班，达到每周3班频次。成功开行中老泰马跨境铁路双向班列。我市经西部陆海新通道运输标箱同比增长54%，货值同比增长89%。西部陆海新通道网络覆盖国家（地区）增加4个、港口增加33个，总数分别达到124个、523个。中欧班列（成渝）运输货物标箱同比增长19.6%。对“一带一路”沿线国家、东盟、俄罗斯出口同比分别增长20.8%、31.4%、63.5%。

二是进一步提升开放平台能级。成功获批设立重庆国际铁路港综合保税区，我市综合保税区数量居中西部第一，形成“1+3+4+7+35”开发区体系。重庆自贸试验区新培育铁海联运海事一体化监管服务新模式、探索构建数据产品交易全链条服务新模式等9项制度创新成果，推动1项改革创新案例在全国复制推广，争取8项国家赋权先行先试政策。川渝自贸试验区协同开放务实推进，协同探索“关银一KEY通”川渝一体化模式，获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，并被国家发展改革委确定为跨区域协作的典型经验做法。深化中新互联互通项目，举办中国·重庆生命科技城和枢纽港产业园推介会，举办重庆枢纽港产业园重点项目集中签约开工活动，累计签约政府和商业合作项目金额259.5亿美元。提速打造“五型”国家物流枢纽城市，1—6月，生产服务型货物吞吐量同比增长26.2%；江北国际机场旅客吞吐量同比增长12.9%，全国排名第6位，货邮吞吐量同比增长28.3%。

三是进一步推动外贸外资保稳提质。1—6月，全市进出口总额降幅较一季度收窄2.9个百分点，其中出口增速较一季度提升0.2个百分点，进口降幅较一季度收窄6.4个百分点。同期跨境电商交易额同比增长10.1%。持续优化营商环境，加强外资引进和服务，全市新设外资企业177家，实际使用外资同比增长108.7%。

四是加快建设中西部国际交往中心。成功接待德国总理朔尔茨、尼泊尔副总理兼外长施雷斯塔等外国政要来渝访问。在香港举办重庆现代生产性服务业香港推介会、渝港金融合作交流会，促成21个项目成功签约。成功举办2024重庆国际友好城市合作大会、第六届西洽会、第二届“一带一路”国际技能大赛、中新（重庆）战略性互联互通示范项目联合实施委员会第九次会议等4场大型涉外活动。我市新增国际友好城市2个、友好交流城市3个，国际友好城市和友好交流城市分别增至56个和129个。制定出台《重庆市外事服务高水平开放和高质量发展的若干举措》，加快推动重庆外交外事历史陈列馆等项目建设。

（三）全力谋深做实进一步推动长江经济带高质量发展的有形载体和有效抓手，奋力谱写美丽重庆建设新篇章。召开推动长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设大会，出台《美丽重庆建设行动计划》，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快打造美丽中国建设先行区。

一是持续提升全域生态环境质量。启动“污水零直排区”建设行动，出台20条措施严格集中式饮用水水源地监管，长江干流重庆段水质保持Ⅱ类。印发《重庆市空气质量持续改善行动实施方案》，强力推进夏秋季“治气”攻坚、移动源大气污染综合治理，在全国率先开展内河在用船舶尾气污染治理。今年上半年，我市空气质量优良天数达163天、同比增加6天；PM2.5平均浓度为36.6微克/立方米、同比下降4.3微克/立方米。打造净土家园，重点建设用地安全利用率保持100%。

二是深入推进生态系统保护修复。严守生态保护红线，“绿盾”自然保护地强化监督行动发现问题整改完成率达99%。有序推进10个规划新建的生物多样性观测站点建设，观测到“鸟中大熊猫”白颈长尾雉，在城口县发现大规模野生崖柏集中分布区。持续巩固长江十年禁渔成果，监测鱼类较禁捕前增加47种。实施尾矿库污染治理工程。

三是深入实施绿色低碳转型行动。加快构建绿色低碳新型能源体系，全市碳达峰碳中和“1+2+6+N”政策体系基本成型，全域绿色金融改革创新试验区建设扎实推进。组织开展减污降碳协同创新国家试点，启动首批近零碳园区试点建设，累计创建国家级绿色工厂133家、绿色工业园区12个、绿色供应链管理企业18家，重庆碳市场累计交易5109万吨。开展首批5个市级生态产品价值实现机制试点，目前全市绿色贷款余额超过7400亿元。累计成交横向补偿森林面积39.6万亩、9.9亿元，生态地票交易7134.6亩、13.8亿元。

四是倡导绿色低碳生活方式。加快建设长江国家文化公园（重庆段），拓展“文化·长江文明传承”数字应用。促进山水人城和谐相融，深化“两江四岸”治理提升和“坡坎崖”绿化美化，建成开放14个公共滨水空间。

五是强化区域协同融通。深化长江经济带与成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略贯通融合。一体开发“数字陆海新通道”、“智慧长江物流”等重大应用。

（四）全力打造以先进制造业为支柱的现代化产业体系，大力发展实体经济。深入推进新型工业化，推进重点产业链高质量发展行动，加快构建产业大脑，培育壮大优质企业，强化关键项目招引，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

一是不断壮大“33618”现代制造业集群。汽车产业增加值同比增长30.3%，拉动全市工业增速5.1个百分点，其中新能源汽车产量同比增长1.5倍。战略性新兴产业增加值同比增长12.8%，对工业增长的贡献率为49%，集成电路、光电子器件、数控机床等产量同比分别增长81.5%、44.7%、36.2%。445个投（达）产项目完成产值2881.7亿元，对全市规上工业产值增长贡献率超90%。新招商签约制造业类项目618个、占全市比重46.1%，到位资金961.98亿元。

二是提速推进现代服务业集聚发展。编制我市加速推动生产性服务业高质量发展行动方案，建立现代生产性服务业高质量发展专项工作机制，全市服务业增加值同比增长5.8%，居全国第1位。其他服务业增加值同比增长7%，对服务业增长的贡献率为53.4%。互联网和软信服务业营业收入同比增长26.9%，高于全国13个百分点；租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业营业收入同比增长17.6%、20%，高于同期全国平均水平5.7个、14.5个百分点。全市金融资产规模同比增长5.6%。实现保费收入同比增长7.1%，高于全国2.2个百分点。全社会客运量、旅客周转量同比分别增长20.6%、24.8%。全市展览面积增加5%。

三是加快建设数字经济创新发展高地。持续实施软件产业“满天星”行动2.0计划，培育“北斗星”、“满天星”软件企业124家，创新打造软件人才“超级工厂”。迭代完善“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，示范项目生产效率提升56.8%。充分释放数据要素价值，启动“数据要素×”大赛，深入实施“东数西算”工程，联合新疆等地打造西部算力网，建成国家（西部）算力调度平台。

四是大力提升文化旅游产业竞争力。启动编制《重庆市高山康养度假旅游产业发展规划》，新增5A级旅游景区1个，全市总数达到12个。新增国家级旅游度假区1个，全市总数达到3个。文化、体育和娱乐业营业收入同比增长39.4%，较一季度提高14.3个百分点，高于全国33.3个百分点。全市接待境内外游客1.72亿人次，实现旅游总花费1755亿元，分别同比增长7.6%、10.6%。推进城市书房、文化驿站等新型公共文化空间建设，建成新型公共文化空间412个，积极打造“15分钟品质文化生活圈”。

（五）全力构建“416”科技创新布局，着力打造具有全国影响力的科技创新中心。全面实施科技创新和人才强市首位战略，系统重塑市域科技创新体系，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，加快形成西部人才中心和创新高地。

一是加快建设高能级科创平台。加快推进重庆实验室建设，金凤实验室建成投用华大时空组学、单细胞多组学等具有世界领先水平的科研平台。登记设立市健康资源创新研究院。重庆大学前沿技术交叉研究院启动建设。

二是加快推进关键核心技术攻关。编制完成人工智能等5个重大专项方案，加快实施人口健康、新能源、现代种业等8个重点专项，完成6个重点专项方案编制。以产业重大需求任务为导向，启动立项揭榜挂帅项目13项。制定完善《重庆市未来产业集群培育行动计划》，明确6大未来产业27个细分方向的核心技术和重点产品。

三是加快构建全周期全链条市场化的成果转移转化体系。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新增科技型企业6009家，完成“双倍增”目标的111.19%。出台《重庆市种子基金管理办法（试行）》，全力推进加大力度支持科技型企业融资行动计划，科技型企业贷款较年初新增超350亿元。累计发放知识价值信用贷款225.35亿元，引导发放商业贷款155.34亿元。启动企业科技特派员（团）服务行动，推进300余家企业与高校、科研院所开展合作。

四是加快构建高素质科技人才梯次引育体系。引进诺贝尔奖获得者弗伦茨·克劳斯来渝设立工作站。确定首批“渝跃行动”和“新重庆引才计划”人选，形成全国海外人才蓄水池专项试点工作方案，遴选试点单位17家、首批人选50人。开展“百万人才兴重庆”等引才活动196场，引进市外人才3.3万人、同比增长34.9%。引育卓越工程师2781人、同比增长15%。实施能人、青年、务工人员“三回”行动，培育乡村振兴人才6万余名。实施“巴渝工匠”行动计划，新增高技能人才4万名，我市高技能人才占比居西部第一。成功举办第二届“一带一路”国际技能大赛。安排市自然科学基金项目、博士“直通车”项目和市“杰青”项目1356项，我市40岁及以下青年科研人员占比达到78.5%。21个部门联合出台新重庆人才服务管理办法，升级推出73项服务，提供服务32.5万人次。

五是加快构建协同高效、开放包容的创新生态体系。建立“三个一批”重大改革牵引全面深化科技体制改革工作推进机制，谋划推进科技资源引进、科技金融支撑等重点领域改革。加快推进“数智科创”建设，着力打造“智慧攻关”、“成果快转”等一件事场景应用。国际科技合作取得新成效，中国匈牙利食品科学联合实验室纳入两国科技部优先支持事项。

（六）着力扩大有效投资，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。优化投资方向，提高投资效益，增强投资增长后劲，印发实施《重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，建立工作机制，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

一是全力扩大工业投资。1—6月，全市工业投资同比增长15.2%，拉动全市投资增长4.2个百分点，材料、装备、消费品、能源、摩托车产业投资增速均超过20%。积极推进大规模设备更新，工业技改投资同比增长26%，工业领域“技改专项贷”支持设备更新项目11个。

二是分类促进基础设施投资。水利、能源领域投资同比分别增长55.2%、22.8%。金凤隧道提前半年通车，轨道交通璧铜线、6号线东延伸段如期实现全线“电通”和“洞通”。

三是吸引壮大民间投资。持续用好《重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》，1—6月民间投资（不含房地产）同比增长23.7%。建立面向民间资本推介的项目储备单，向国家发展改革委累计推介民间投资项目41个、总投资577亿元。召开2024年政府和社会资本合作项目推介新闻发布会，发布52个项目、总投资1556亿元。

四是着力优化房地产投资。接续出台系列支持政策，推动房地产逆势回稳。“三大工程”加速实施，首批保障性住房已开工2800余套；首批城中村改造项目已启动征拆54个。

五是强化投资项目服务保障。全力争取国家政策和资金支持。召开“政银企”融资对接会，保障重点领域重大项目融资发布《重庆市2024年国有建设用地供应计划》，重点保障重大基础设施项目等用地需求。建立空间协同论证机制，藻渡水库等54个市级以上重点项目用地实现应保尽保。

（七）全力建设国际消费中心城市，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，加快培育建设立足国内、辐射周边、面向世界的具有影响力和美誉度的国际消费中心城市。

一是持续拓展特色消费场景。充分发挥山城夜景、滨江岸线、后街支巷、楼宇天台、防空洞穴等特色优势，推动重庆天地国际美食集聚区、南坪后堡、地下之城等消费新场景呈现“全面开花”发展态势，打造“江崖街洞天”特色消费新场景，深挖渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的历史文化、民族民俗和产业特色，加快南川东街、云阳恐龙地质公园等项目建设。

二是持续释放重点领域消费潜力。全域开展“消费促进年”活动，加快实施以汽车、家电、家居为重点的消费品“以旧换新”，大力推进新能源汽车下乡和绿色智能家电“进乡镇、进社区、进小区”。1—6月，全市新能源汽车销量同比增长10.9%，家电以旧换新65万台（件）。

三是持续营造市场消费氛围。高质量举办中国（重庆）国际消费节，开展“爱尚重庆”迎新、赏春消费季系列促销、6·18电商节等消费促进活动，整合多方资源全力促销，不断提振消费市场信心。1—6月，全市共举办营业性演出1.21万场次、同比增长105.3%，其中5000人以上大型演出28场次、同比增长180%，观演人数47.28万人次。限额以上体育、娱乐用品消费大幅增长58.5%，批发、零售、餐饮、住宿四大行业限上销售（营业）额同比增长16.8%。网络零售额同比增长15.8%，其中实物型网络零售额同比增长13.1%，服务型网络零售额同比增长20.6%。

四是持续做靓特色消费品牌。抢抓国际消费中心城市培育建设窗口期，国际品牌加快聚集。以政策为牵引大力发展首店经济，全市新招引品牌首店超120家，在渝举办品牌首展近70个，国际化消费供给能力持续增强。打造重庆美食“渝味360碗”品牌，网络优品“渝品云集”，以巴渝优品助推消费体制扩容，餐饮收入同比增长12.9%。文旅品牌亮点纷呈，西部国际传播中心全媒体矩阵海外用户数已突破1800万，海外曝光量近33亿，海外互动量超过4亿，居于全国省级国际传播机构前列。

（八）全力推动数字重庆建设面上突破，引领带动全面深化改革纵深发展。强化数字重庆和重点领域改革双轮驱动，加强改革系统集成、放大综合效应，加快破除制约高质量发展的体制机制弊端。

一是推动数字重庆建设整体成势。三级治理中心功能升级完善，一体设计打造市、区县、镇街数字驾驶舱，升级完善数字工作台、数字指挥室等核心模块，梳理城市运行体征指标989项。聚焦新质生产力、低空经济、生产性服务业、数据要素等重点方向，持续推动场景开放精细化、精品化发展，今年以来全市累计发布22批358项应用场景。

二是加快推动“三攻坚一盘活”改革突破落地落实。全市国企营业收入同比增长4.8%，利润总额同比增长19.9%。政企分离提前完成任务。园区开发区整合为50家、管理机构精减为48个，园区开发区规上制造业企业亩均税收同比增长14.3%。

三是加快服务和融入全国统一大市场建设。完善市场制度规则和政策体系，率先出台《全面提升市场准入效能工作推进机制（试行）》，实现市场准入效能评估全覆盖。着力破除地方保护和市场分割，拟修订招标投标政策文件8个、废止31个，督促整改含有排除、限制竞争内容的政策文件290件。

四是做好公共服务价格改革。总体完成农业水价综合改革任务，完善水利工程供水价格形成机制。

（九）全力健全民营经济高质量发展机制，全面增强经营主体综合实力和竞争力。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，全面激发民营经济发展活力和内生动力。

一是着力完善民营经济政策体系。落实担保费补贴政策，引导政府性融资担保机构降费，出台《重庆市小微企业、“三农”融资担保降费奖补资金管理办法（修订）》《关于提升民营经济金融服务质效的指导意见》。6月末，全市民营经济贷款余额同比增长4.9%，民营经济授信户数超110万户（次）。1—6月，新发放民营企业贷款加权平均利率同比下降0.7%；民营经济融资担保费率连续15个月保持1%以下的低费率。落实上市、挂牌企业财政奖补政策，推动我市资本市场证券化水平持续提升。

二是强化优质经营主体梯度培育。印发《重庆市推动优质中小企业梯度培育改革工作方案》，出台《重庆市制造业单项冠军认定管理办法》，召开2024中国（重庆）独角兽企业大会，全市新增创新型中小企业955家、专精特新中小企业1381家，国家专精特新“小巨人”企业累计286家，全市经营主体总量达到373万户、同比增长4.3%。优化“渝企零距离”平台功能，全市累计入驻供需主体5643家，发布需求清单2261项、供给清单8340项。

三是深化社会信用体系建设。积极融入“数字重庆”建设，“信用+”综合应用支撑能力不断提升。建成信用数据库，归集信用数据超8.3亿条，实现跨系统调用超100万次。我市“信易贷·渝惠融”平台累计为全市38万个市场主体、71家中资商业银行提供信用信息查询服务超3000万次。

四是着力提高常态化“三服务”质效。出台制造业稳增长稳预期“22条”等系列惠企政策措施，迭代升级“企业吹哨·部门报到”数字化平台，实现企业问题诉求“一键直达、一网通办、一体落实、一件评估”。1—6月，市区两级为全市3.6万家重点企业配备7千余名服务专员，“点对点”服务企业3.9万次，“企业吹哨·部门报到”平台累计受理“企业吹哨”事项1万余件，助企服务工作成效显著。

（十）全力推进以人为本的新型城镇化建设，走好大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展之路。推进现代化国际大都市建设和大农村、大山区、大库区发展有机结合，形成城乡融合发展新格局。

一是加快建设现代化都市区。加快制定建设现代化国际大都市意见，开展长江沿岸建筑风貌塑造和品质提升行动，高水平推进“两江四岸”岸线治理提升。推进燃气、供水等管道更新改造，新建、改造城镇污水管网422.4公里。持续推进226个城市更新示范项目，新开工改造城镇老旧小区1835个，实施城中村和城市危旧房改造0.86万户。推进城市骨架路网和城市轨道交通建设，市郊铁路璧铜线首列车完成吊装、预计年内开通运营。

二是加快推进新型城镇化发展。制定《重庆市2024年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，谋划国家城乡融合发展试验区建设年度任务，部署实施城乡融合发展示范工程，开展试验区建设中期评估。围绕城口县、巫溪县、酉阳县、彭水县4个国家乡村振兴重点帮扶县，出台2024年“一县一策”金融支持方案。深入推进“小县大城”、“强镇带村”试点，印发实施黔江区、石柱县等试点区县实施方案。“一县一策”推动山区库区高质量发展，建立健全“1+18+N”政策体系，制定“一县一策”推动山区库区高质量发展指导意见和政策举措。

三是扎实推动农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴，大力推进“四千行动”，贯通实施“强村富民”综合改革。粮食安全保障有力，全市新建及改造提升高标准农田78.1万亩，夏粮总产量同比增长1%，油菜籽产量同比增长3.7%、实现“17连增”。食品及农产品加工业总产值同比增长5.7%，火锅食材产值增幅超10%。新增国家优势特色产业集群2个，现代农业产业园2个，产业强镇5个。出台促进农民增收和脱贫人口增收“双10”措施，精准帮扶监测对象12.1万人，户均落实帮扶措施3.58条，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持在65%以上，特色产业覆盖90%以上的脱贫户和监测户。纵深推进“五大工程”，完成“四好农村路”建设3360公里、农村供水工程634处，创建示范院落508个。稳妥推进农村产权流转交易规范化整市试点工作。

（十一）全力保障和改善民生，持续提升人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线。

一是突出抓好就业增收。1—6月，全市城镇新增就业42.4万人、同比增长3.5%，完成年度目标的70.7%。支持企业稳岗扩岗，发放社保补贴等就业补助5.9亿元，为企业降低失业保险费16.6亿元，联合金融机构为企业提供低利率“稳岗贷”156.1亿元，稳定就业岗位635万个。促进高校毕业生留渝来渝，实施“百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划”，促进青年留渝来渝就业创业23.3万人、同比增长12.5%。全市居民人均可支配收入同比增长5.6%、较一季度提高0.2个百分点、高于全国0.2个百分点，其中城镇人均可支配收入同比增长4.9%、高于全国0.3个百分点。

二是织密扎牢社会保障网。印发《重庆市2024年重点民生实事工作目标任务》，滚动实施15件重点民生实事，总体实现“时间过半、任务过半”目标任务，城镇老旧小区改造和社区服务提升、发展婴幼儿照护服务2件提前完成全年任务。健全多层次医疗保障体系，深化职工医保门诊共济改革，完善生育保险制度，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本建成“15分钟医保服务圈”。全面实施企业职工基本养老保险全国统筹，优化完善工伤保险政策。

三是积极提升“一老一幼”服务水平。编制重庆市发展银发经济推进工作方案，不断完善基本养老服务体系，江津区、合川区纳入全国居家和社区基本养老服务提升行动试点。全市二级以上综合性医院老年医学科设立比例已达64.6%，4个医养结合项目纳入国家积极应对人口老龄化工程。积极开展儿童友好型城市试点建设，全市每千人口托位数达4.05个，提前完成年度目标任务，托位使用率、备案率分别提升至61.93%、80%，较2023年底分别提升30个、50个百分点。

四是持续补齐公共服务短板。在全国率先出台省级《三医协同发展和治理专项改革方案》。新建国家级临床重点专科9个、市级临床重点专科35个。印发《区县域医疗卫生次中心建设指南》，35家区县域医疗卫生次中心建设加快推进。新增重庆市中医药转化医学研究中心1个、全国中医药文化宣传教育基地3家。国家卫生县覆盖率居全国第4，基本公共卫生服务人均财政补助标准增至94元。持续开展粮、油、肉、蛋、奶、菜、果等重要民生商品价格监测。对纳入重点保障扶贫搬迁、保障性安居工程的项目用地，保障率达100%。

（十二）全力打好重点领域风险防范化解攻坚战，轻装上阵推动高质量发展。迭代完善风险闭环管控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。

一是全力防范化解财政、金融、房地产等重点领域风险。建立财政、国资、人行金融债务对账机制，管控金融债务规模。银行业不良率优于全国平均水平。有力推进“三保”收官工作。

二是全力保障粮食能源安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，持续推进耕地连片恢复，落实永久基本农田保护，推进《重庆市粮食安全保障条例》立法程序。大力推动迎峰度夏电力项目建设，加快推进合川双槐煤电三期等项目，建成投产风电、光伏装机容量近70万千瓦和抽水蓄能装机容量120万千瓦。积极争取国家部委支持我市电力迎峰度夏，截至6月底，全市电煤储备、发电天然气资源储备已基本满足我市度夏发电用气需求，高峰期中长期交易电力较去年同期多143万千瓦。

三是全力推进安全生产和防灾减灾工作。部署安全生产与防灾减灾救灾“八大行动”全面排查整治重点领域风险隐患，集中力量开展安全生产大排查大整治，打好安全生产“保卫战”，成功应对11次强降雨过程，连续保持42个月未发生重大及以上事故。深入推进三峡库区危岩地灾治理攻坚战行动，431处已发现危岩崩塌隐患全部采取监测预警措施。

二、下一步工作打算

下半年我市将深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实市委六届五次全会和即将召开的市委六届六次全会精神，聚焦市六届人大二次会议通过的市政府工作报告和计划报告各项部署，用好战略叠加的关键节点，跑出经济社会发展“加速度”。重点抓好以下12个方面的工作。

（一）全力推进成渝地区双城经济圈建设。抢抓我市战略位势提升的重大历史机遇，全力打造西部地区高质量发展先行区。争取国家结合“十五五”规划编制，尽早启动制定下一阶段发展规划或行动方案，争取国土空间规划与发展规划同步出台。进一步升级“十项行动”内容，不断健全目标体系、工作体系、政策体系和评价体系。加强“四张清单”调度，建立线上数字化调度平台，按月调度、督导进展。协同深化川渝全方位合作，扎实推进国家要点50条任务、川渝100个合作事项、300个重大项目、成渝50个合作事项和川渝两省市领导联系成渝地区双城经济圈8个重大项目落地见效。

（二）加快打造内陆开放国际合作引领区。提高西部陆海新通道干线运输能力，推动钦州港至新加坡港开行“天天班”航线。探索开行商品车滚装共享公共班轮，迭代完善并推广应用智慧铁海联运综合场景。深化中新互联互通项目，加大金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等领域的合作力度，提速推动重庆枢纽港产业园建设。深入实施自贸试验区提升战略，深化联动创新区建设。布局中老泰“三国三园”跨境产能合作园，形成面向东盟的国际贸易物流集散中心。专班推进重点国别和省市招商网络驻点工作，加力推进重点外资项目招商。加快建设中西部国际交往中心，持续推进重庆国际交往示范基地建设、国际组织引育、国际化社区建设、重庆外交外事历史陈列馆建设等工作。

（三）进一步推动长江经济带高质量发展。加快补齐污水处理设施短板，确保长江（重庆段）干流水质稳定保持在Ⅱ类。实施移动源大气污染综合治理行动、秋冬季“治气”攻坚提升行动。开展土壤污染源头防控行动，加快构建土壤和地下水污染防控治理体系。深入实施重要生态空间管控工程、中心城区“四山”保护提升工程、山水林田湖草生态保护修复工程，全年建设“两岸青山·千里林带”35万亩、国家储备林50万亩。推进三峡水库消落区分区分类保护和多级治理，存量危岩除险清患率达90%。加强生物多样性保护，继续抓实长江“十年禁渔”。深入实施绿色低碳转型行动，加快推进绿色低碳示范园区建设。完善生态产品价值实现机制。深化地方碳排放权交易市场建设。

（四）加快构建现代化产业体系。迭代升级“33618”现代制造业集群体系。加快推动大规模设备更新，大力实施新一轮工业企业技术改造工程。深入推进制造业亩均论英雄改革，推动全市园区开发区制造业规上企业亩均税收增速保持在4%以上。加快布局未来产业等新领域新赛道，加大高端装备制造产业以及新能源、数字创意等产业招大引强力度。深入实施加速推进现代生产性服务业高质量发展行动计划，纵深推进软件信息服务业“满天星”2.0计划，持续抓好服务业主体培育引强工作。加强渝港、渝新合作，打造现代生产性服务业聚集区。持续开展制造业数字化转型行动和中小企业数字化赋能专项行动，推动“人工智能+”创新应用。大力提升文化产业竞争力，高质量建设长江、长征国家文化公园（重庆段），一体保护提升“红色三岩”。召开全市旅游发展大会、川渝共建巴蜀文化旅游走廊推进会，联合推出一批特色旅游线路。加快推进一批重大文旅项目建设，着力创建高品质旅游度假区。持续提升重庆美食“渝味360碗”品牌影响力。

（五）着力打造具有全国影响力的科技创新中心。迭代完善“416”科技创新布局，力争全年研发经费投入强度达到2.55%。加快建设四大重庆实验室，支持重点高校建设前沿技术交叉研究院，积极培育重点实验室、技术创新中心等国家级科技创新基地。加快建设超瞬态实验装置、深空探测雷达等重大科技创新基础设施。持续争取央企、国家科研院所、高水平大学等在渝布局重大平台和项目。实施关键核心技术攻坚计划，组织实施“5+8”重大（重点）科技专项。持续实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划。支持科技领军企业牵头组建产业创新综合体，构建大企业带小企业的协同创新机制。建好国家自主创新示范区和国家科技成果转移转化示范区。持续大力引进科技领军人才，探索试点市级人才计划（项目）自主认定、联合市内高校开展高层次人才“双聘”等多种方式集聚人才，实施高技能领军人才培育计划、技能强企产业根基工程。高标准推进人才创新创业全周期服务机制改革，建好高层次人才智慧服务港。

（六）全力扩大有效投资。推动渝万等高速铁路项目加快建设，争取渝湘、渝遂等高速公路项目提速放量。加快推动7号线一期等轨道交通项目投资放量，提速白市驿隧道、鹿角隧道等路桥隧和“两江四岸”治理提升项目建设。大力推进水利和能源项目建设，加快藻渡大型水库、两江燃机二期、云阳建全抽水蓄能电站等在建项目加快投资放量，新开工合川双槐三期煤电等25个重点项目。全力推动工业投资稳定增长，重点加快推动安意法半导体、厦门海辰西南智能制造中心等在建项目放量，推动长安渝北工厂置换、奥特斯重庆四期半导体等15个重点工业项目尽快完工投产，新实施一批技术改造项目。重点实施保交楼收官行动，推动“久供未建”项目加快开工、“久建未完”项目加快复工。全力加强项目谋划储备和前期工作。积极吸引民间投资，用好政府和社会资本合作新机制，搭建社会资本与政府沟通对接平台，向社会资本推介项目50个以上、总投资1000亿元以上。

（七）多措并举提振消费信心。实施第二轮汽车消费购置补贴政策，新增实施绿色智能家电以旧换新直补政策，尽快出台支持电动摩托车、绿色智能家电、家装厨卫消费品以旧换新等配套政策，启动开展“全国消费品以旧换新—重庆站”活动，释放全市汽车、家电、家装消费市场潜力。全域开展“爱尚重庆”、“仲夏消费季”、“金秋消费季”等促销活动，积极办好“2024不夜重庆生活节”、成渝双城消费节、火锅美食文化节等重点消费促进活动，激发消费市场活力。开展2024年市级示范商圈（步行街）、市级示范夜间经济集聚区、渝景·新“名”册特色消费场景评创活动。扎实用好近期密集出台的公积金、二手房交易、购房补贴等系列利好政策，加快释放刚性和改善性需求。

（八）全力深化重点领域改革突破。以数字重庆建设引领全面深化改革，完善“1361”整体构架，全面提升云网、感知、数据、组件等数字资源管理能力。加快促进三级治理中心实战实用，提升城市运行和治理智能中枢功能，构建感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等城市治理闭环工作体系。健全和落实与“141”基层智治体系相适应的乡镇（街道）管理体制，强化跨镇街、跨村社协同，加快形成可视化实战能力。建立“大综合一体化”城市综合治理体制机制。打好“三攻坚一盘活”改革突破歼灭战，深化实施“三清三减三增”专项行动。构建权责清晰、产业聚焦、布局合理的园区开发区发展格局，全面完成园区开发区四至范围重新核定工作，编制出台园区开发区高质量发展规划。加快服务和融入全国统一大市场建设，持续推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设取得新成效，出台市场准入效能评估指标体系3.0版。

（九）着力推动民营经济高质量发展。完善支持民营经济发展制度机制，保障民营企业依法公平参与市场竞争。完善民营企业常态化沟通和解决问题机制，及时协调解决民营企业发展合理诉求。深入实施制造业领军（链主）企业跨越发展“鲲鹏”行动和“独角兽”、“瞪羚”企业培育。抓好上市企业质量提升，推动普惠型小微企业贷款余额增速高于全部贷款余额平均增速。加大拖欠中小企业账款投诉线索办理力度。加快推动优质中小企业梯度培育改革，力争全年新培育专精特新企业400家。加强个体工商户分型分类精准帮扶，促进个体工商户高质量发展。深入实施优化营商环境九大专项行动，滚动出台系列精准务实、针对性强、含金量高的改革举措。全面落实推进清廉市场建设实施方案，持续培育清廉市场典型案例和示范标杆。

（十）全力推进城乡融合乡村振兴。加快建设现代化都市区，编制中心城区“15分钟生活圈”专项规划和中心城区部分区域“15分钟生活圈”试点规划，完成109公里两江四岸治理提升，累计完工山城步道60公里。力争全年新开工改造城镇老旧小区1835个、4186万平方米，实施城中村和城市危旧房改造1.1万户。“一县一策”推进山区库区高质量发展，支持渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展。推动渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展。持续推进区县对口协同发展。深入实施“四千行动”，学好用好“千万工程”经验，大力建设巴渝和美乡村。抓实农业防汛治病救灾，确保“菜篮子”产品量足价稳。打造一批高标准农田改造提升精品示范项目。深入实施“强村富民”综合改革，持续增加集体经济组织经营性收入。深入推进以人为本的新型城镇化建设，加快提升区县城综合承载能力和功能品质，深化农业转移人口市民化改革。

（十一）全力保障和改善民生。实施青年留渝来渝就业创业行动计划、“稳岗扩岗”就业容量拓展工程、“就在山城”重点群体就业帮扶工程，全年城镇新增就业60万人以上。实施“渝创渝新”创业扶持工程，全年新增创业40万户以上。实施社保扩面提质专项行动，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加强残疾儿童康复救助，实施“阳光家园”计划。加快解决新市民、青年人和工薪收入群体住房困难问题，筹集保障性租赁住房3万套（间）。积极提升“一老一幼”服务水平，试点推进完善三级养老服务设施网络，优化社区居家养老服务全覆盖，多渠道增加普惠托育服务供给。优化普惠性学前教育资源供给，推进中小学集团化办学和学区制管理，促进县域普通高中特色化高质量发展。加快推动品牌院校领航职业教育发展。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。持续推进4个国家区域医疗中心工程建设。加快建设国家中医药传承创新发展试验区。办好市七运会、中韩青少年体育交流等活动。

（十二）全力防范化解重点领域风险。全面开展地方金融组织规范整治，持续推进全市打击非法集资专项行动。常态化推送房地产“白名单”项目，统筹“三保”收官和“两久”攻坚。落实地方党委和政府耕地保护和粮食安全党政同责要求。加快提升能源保障能力。推进川渝地区千亿方天然气生产基地建设。推动“疆电入渝”、市内新增煤电、天然气发电等重大项目建设。打好安全生产保卫战，更新改造升级安全生产基础设施，常态化开展危化品、交通运输、燃气、高层建筑等领域隐患排查整治，坚决防止发生重大以上事故。加强森林草原防灭火能力建设，强化加强滑坡、泥石流等地质灾害隐患监测防范。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击整治群众身边突出违法犯罪。深化青少年违法犯罪综合治理。

以上报告，请予审议。